Решение № 12-108/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-108/2021

Дело № 12-108/2021

УИД 27RS0012-01-2021-000824-82


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 22 июля 2021 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Свидерская А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Чекундинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 31.05.2021 года в отношении администрации Чекундинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 31 мая 2021 года администрации Чекундинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе глава Чекундинского сельского поселения ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в связи с тем, что администрация сельского поселения не были извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, на момент вынесения оспариваемого решения информация на портале госуслуг была размещена, 27.05.2021 года в ОСП было направлено сопроводительное письмо с доказательствами размещения информации обо всех предоставляемых в электронной форме услугах, что могло привести к иному результату рассмотрения дела.

Представитель ОСП по Верхнебуреинскому району в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили. Согласно представленному отзыву, просят отказать в удовлетворении жалобы.

Глава Чекундинского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании 16.07.20201 года доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил отменить оспариваемое постановление с направлением дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание, назначенное на 22.07.2021 года ФИО1 не явился, просил рассматривать жалобу без его участия.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося представителя администрации сельского поселения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30. 6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья в первую очередь проверяет соблюдение должностным лицом процессуальных требований, направленных на всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств данного дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что определением от 12 мая 2021 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Чекундинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края назначено на 26.05.2021 года в 10:20 часов. Данное определение было получено администрацией сельского поселения 20.05.2021 года.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, должностным лицом вынесено 31.05.2021 в отсутствие представителя Чекундинского сельского поселения.

Сведений об извещении о рассмотрении дела на 31.05.2021 в материалах дела не имеется.

Не уведомление администрации сельского поселения о времени и месте рассмотрения дела лишило их возможности довести свою позицию до должностного лица ОСП, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек, и возможность объективного и всестороннего рассмотрения дела не утрачена, считаю необходимым постановление должностного лица о назначении административного наказания отменить, а дело направить на новое рассмотрение.

Доводы жалобы по существу административного правонарушения подлежат рассмотрению и оценке должностным лицом при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 31.05.2021 года в отношении администрации Чекундинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отношении администрации Чекундинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, направить на новое рассмотрение в ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Жалобу ФИО1 – считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Свидерская А.Ю.