Решение № 12-292/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-292/2018

Р Е Ш Е Н И Е 12-292/2018

г. Королёв Московской области 13 ноября 2018 года

Судья Королёвского городского суда Московской области ФИО1

при секретаре ФИО2,

с участием зам.начальника территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – ст. государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГУП «Почта России» ФИО3 на постановление об административном правонарушении № зам.начальника территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – ст. государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО4, которым ФГУП «Почта России»: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением об административном правонарушении № зам.начальника территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – ст. государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Почта России» признано виновным в нарушении требований части 1, части 2 статьи 33, части 1 статьи 56, части 6 статьи 59 Закона Московской области № 191/2014-03 от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области», ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 07 мин. по адресу: <адрес>, выявлено ненадлежащее состояние и содержание территории, а именно отсутствие урны при входе в нежилое помещение отделения «Почта России».

За совершение указанного правонарушения ФГУП «Почта России» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФГУП «Почта России» ФИО3, действующий на основании доверенности, подал жалобу, в которой просит изменить обжалуемое постановление и признать совершенное административное правонарушение малозначительным, поскольку оно не повлекло негативных последствий, не создало угрозы общественным интересам, какие-либо неблагоприятные последствия так же не наступили. Автор жалобы считает, что должностным лицом неверно признано в качестве отягчающего обстоятельства неоднократность совершения правонарушения ФГУП «Почта России» в сфере соблюдения требований чистоты и порядка, т.к. в материалах отсутствуют сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности ранее. Кроме того, заявитель полагает, что наказание, назначенное ФГУП «Почта России» в виде штрафа в сумме 50.000 рублей является необоснованно завышенным, поскольку минимальный размер санкции по ч.1 ст. 6.16 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/3016 –ОЗ составляет 20.000 рублей.

Представитель ФГУП «Почта России» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не уведомил, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы и пояснила, что считает правомерным привлечение к административной ответственности ФГУП «Почта России» по ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях».

Изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основанием для вынесения в отношении ФГУП «Почта России» постановления о назначении административного наказания за нарушение ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 07 мин. по адресу: <адрес>, выявлено ненадлежащее состояние и содержание территории, а именно отсутствие урны при входе в нежилое помещение отделения «Почта России», что является нарушением требований части 1, части 2 статьи 33, части 1 статьи 56, части 6 статьи 59 Закона Московской области № 191/2014-03 от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области».

Ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», установлена ответственность за несвоевременную очистку или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 33 Закона Московской области № 191/2014-03 от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области» уличное коммунально-бытовое оборудование представлено различными видами мусоросборников - бункерами-накопителями, контейнерами, урнами. Для сбора бытового мусора на улицах, площадях, объектах рекреации устанавливаются урны у входов: в объекты торговли и оказания услуг, объекты общественного питания и другие учреждения общественного назначения.

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

В соответствии с ч.6 ст. 59 Закона Московской области № 191/2014-03 от 30.12.2014 года на вокзалах, пристанях, рынках, в аэропортах, парках, садах, зонах отдыха, учреждениях образования, здравоохранения и других местах массового посещения, на улицах, у каждого подъезда жилых домов, на остановках пассажирского транспорта, у входа в торговые объекты должны быть установлены урны.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 07 мин. зам.начальника территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – ст. государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО4 произведен осмотр территории по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что у входа в отделение «Почта России» отсутствует урна.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении и вынесено предписание № об устранении допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта осмотра территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> в 12 часов 15 минуты осмотрен участок местности, и установлено, что нарушение устранено. Предписание исполнено.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: актом осмотра территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей правонарушения, уведомлением телеграммой законного представителя ФГУП «Почта России» о дне и времени составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ФНС о государственной регистрации ФГУП «Почта России», протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, уведомлением о вручении № протокола и предписания, постановлением об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему, оцененными должностным лицом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у юридического лица ФГУП «Почта России» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Поэтому суд считает доказанной вину ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, юридическому лицу назначено минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Оснований для признания совершенного ФГУП «Почта России» административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку объектом посягательства является чистота и порядок на всей территории Московской области, юридическое лицо является социально значимым предприятием, которое оказывает услуги почтовой связи гражданам, в связи с чем, должно было знать и соблюдать установленные административным законодательством требования.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления об административном правонарушении № зам.начальника территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – ст. государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и сроки привлечения ФГУП «Почта России» к административной ответственности административным органом соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении № зам.начальника территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – ст. государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФГУП «Почта России» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.11 «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в десятидневный срок с момента его вынесения.

Судья: А.С. Михалат