Решение № 2А-1034/2020 2А-1034/2020~М-913/2020 М-913/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-1034/2020

УИД:28RS0---82

№ 2а–1034/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации города Свободного к Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области, Межрайонному отделу судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области - ФИО1 об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрации города Свободного обратилась с административным иском к Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области, Межрайонному отделу судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области - ФИО1 об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Свое требование мотивируют следующим. Судебный пристав-исполнитель МОСП по городу Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО1, рассмотрев материал исполнительного производства от -- ---ИП, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме -- по вышеуказанному исполнительному производству. Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ не исполнен Администрацией города Свободного в срок, установленный для добровольного исполнения. Считает, что у администрации имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, так как отсутствует вина истца в неисполнении требований исполнительных листов, поскольку административный истец со своей стороны принял все зависящие от него меры для исполнения вышеуказанных исполнительных документов. Считает, что у администрации имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, так как отсутствует вина истца в неисполнении требований исполнительных листов, поскольку административный истец со своей стороны принял все зависящие от него меры для исполнения вышеуказанных исполнительных документов. Поскольку администрация г. Свободного, являясь исполнительно - распорядительным органом муниципального образования, выполняет свои обязанности и осуществляет свои полномочия только в рамках тех бюджетных средств, которые предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования г. Свободного. На данный момент проводится работа по истребованию из незаконного владения жилых помещений муниципального жилого фонда, по выселению граждан, право пользования жилым помещением которых прекращено или которые нарушают право пользования жилым помещением, подаются исковые заявления в суд. Считает, что администрация города Свободного не бездействует в исполнении решения суда, не уклоняется от возложенных обязанностей, а также администрация города принимает все зависящие меры для исполнения вышеуказанного решения. Обстоятельства, повлекшие невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине администрации города - должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, отсутствуют. На основании изложенного просила освободить должника - Администрацию города Свободного от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от -- ---ИП.

В судебное заседание представитель Администрации г. Свободного не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы приставов по Амурской области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, не ходатайствовал о рассмотрении материалов дела в его отсутствие.

Представители МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения материалов дела, ходатайствовали о рассмотрении материалов дела в их отсутствие.

Взыскатель ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения материалов дела, не ходатайствовала о рассмотрении материалов дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 4, 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В судебном заседании установлено, что решением Свободненского городского суда Амурской области от -- по гражданскому делу -- постановлено: Исковое заявление ФИО2 к администрации г.Свободного о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в черте г.Свободного, отвечающего санитарным и техническим нормам, установленным в г.Свободном, по договору найма специализированных жилых помещений, удовлетворить.

Обязать администрацию города Свободный Амурской области предоставить ФИО2, -- года рождения, уроженке --, в черте г. Свободный Амурской области по договору специализированного найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям и установленным нормам предоставления жилья общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Указанное решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

В Межрайонный отдел судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району поступил исполнительный лист -- для принудительного исполнения.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Свободному и Свободненскому району на основании постановления возбуждено исполнительное производство.

В постановлении должнику – Администрации г.Свободного Амурской области, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства.

-- судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Свободному и Свободненскому району в связи с неисполнением исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым постановлено: взыскать с должника Администрации г.Свободного Амурской области исполнительский сбор в размере -- копию платежного документа представить судебному приставу-исполнителю.

Судом исследованы представленные истцом документы.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что неисполнение Администрацией г.Свободного Амурской области исполнительного документа в установленный законом срок связано с наличием объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне её контроля, а именно, администрация г. Свободного, являясь исполнительно - распорядительным органом муниципального образования, выполняет свои обязанности и осуществляет свои полномочия только в рамках тех бюджетных средств, которые предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования г. Свободного.

Как следует из ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» относит исполнительский сбор к виду ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Следовательно, установление вины должника при рассмотрении вопроса об освобождении от уплаты исполнительского сбора, является необходимым. Поскольку в данном случае администрация г. Свободного, являясь исполнительно - распорядительным органом муниципального образования, выполняет свои обязанности и осуществляет свои полномочия только в рамках тех бюджетных средств, которые предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования г. Свободного. Соответственно, реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней не имелось, в связи с чем, вина Администрации г. Свободного в неисполнении исполнительного документа отсутствует. В данном случае, оснований для применения ответственности к должнику нет, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административным истцом требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление администрации города Свободного к Межрайонному отделу судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО1, Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора - удовлетворить.

Освободить должника - Администрацию города Свободного Амурской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от -- ---ИП в размере --

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ, решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 02.07.2020 года.

Судья Свободненского городского суда О.С.Соколинская