Решение № 2-735/2024 2-735/2024~М-573/2024 М-573/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-735/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Черкасовой И.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, гражданское дело № 2-735/2024 по исковому заявлению Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» о возложении обязанности устранить загрязнение почвы,

установил:

Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с иском к администрации МО «Город Ахтубинск» о возложении обязанности устранить загрязнение почвы. В обоснование заявленных требований указано, что истцом в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий, выявлено нарушение норм природоохранного законодательства администрацией МО «Город Ахтубинск», повлекшее за собой причинение вреда окружающей среде. 14 июля 2021 года истцом рассмотрено обращение по факту загрязнения нефтепродуктами по адресу: <адрес>» В ходе осмотра территории в границах географических координат N 48.29343, Е 46.17367 на почве выявлены признаки загрязнения нефтепродуктами. Площадь загрязнения составила 6,67 кв.м. Специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Астраханской области в месте загрязнения отобраны пробы почвы и отхода. Отобранные пробы отхода относятся к 5 классу опасности. В отобранных пробах почв выявлены превышения показателей нефтепродуктов по отношению к фоновым точкам в 5,27 – 10,7 раза в 4 точках отбора. Согласно ответу ОМВД России по Ахтубинскому району, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, лицо, совершившее правонарушение, не установлено. Вред, причиненный почвам, как объекту окружающей среды, составляет 9 538 рублей 10 копеек. Земельный участок, на котором допущено загрязнение почвы, не разграничен, располагается на территории г. Ахтубинск и является сферой полномочий администрации МО «Город Ахтубинск». Администрация МО «Город Ахтубинск», в нарушение требований законодательства, нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Неисполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде. Просили обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» устранить загрязнение почвы на земельном участке общей площадью 6,67 кв.м. по адресному ориентиру: <адрес> в границах географических координат N 48.29343, Е 46.17367 в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Как следует из ранее представленных возражений на отзыв ответчика, исковые требования по принятию мер об устранении загрязнений почвы на земельном участке направлены исключительно на восстановление нарушенного состояния окружающей среды и не являются требованиями о проведении рекультивации земельного участка в соответствии с утвержденным проектом. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и не тождественно данной процедуре. Работы по устранению загрязнения почвы не являются рекультивационными работами.

Представитель ответчика администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Согласно ранее представленному отзыву на исковое заявление, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку целью ответственности за причинение вреда является достижение компенсации, восстановление нарушенного состояния. Истец вправе выбрать способ возмещения вреда, а суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, применить тот, который наиболее соответствует этим целям. В отсутствие проекта рекультивации земель, требования истца об обязании устранить загрязнения почвы, неправомерны. Рекультивацию обязаны обеспечивать лица, хозяйственная или иная деятельность которых привела к загрязнению почвы. Истцом не учтено, что в непосредственной близости от загрязнения находится гаражный кооператив «Мечта» и, загрязнение природной среды может происходить во время движения автомобилей и при их обслуживании. Требование о возложении обязанности на ответчика по проведению работ по устранению загрязнения почвы не отвечает принципу исполнимости, поскольку для выполнения мероприятий органу местного самоуправления необходимо совершить совокупность действий, которые являются длительными.

Выслушав представителей сторон, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства и материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из статьи 5 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся в том числе: предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, а также исков о взыскании компенсационного платежа, указанного в статье 56.1 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данному праву корреспондирует установленная статьей 52 Конституции Российской Федерации обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу статей 1, 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя в том числе землю, недра и почвы. При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

В статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды определяется как поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Под загрязнением почв понимается изменение химического состава почвы, возникшее под прямым или косвенным воздействием фактора землепользования (промышленного, сельскохозяйственного, коммунального), вызывающее снижение ее качества и возможную опасность для здоровья населения. («ГОСТ Р 70280-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана окружающей среды. Почвы. Общие требования по контролю и охране от загрязнения»).

Как следует из статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия в том числе по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В судебном заседании установлено, что 14 июля 2021 года Нижне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования издан приказ № об осуществлении выезда по обращению ФИО5 на территорию по адресному ориентиру: <адрес> в целях установления фактов нарушения природоохранного законодательства (л.д. 9).

В ходе осмотра указанной территории в границах географических координат N 48.29343, Е 46.17367 на почве выявлены признаки загрязнения нефтепродуктами – обнаружены мазутные ямы, общая площадь которых составила 6,67 кв.м. Специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Астраханской области в месте загрязнения отобраны пробы почвы и отхода (оборотная сторона л.д.15, л.д.16, 17). Указанные сведения отражены в акте обследования территории от 14 июля 2021 года (оборотная сторона л.д. 9, л.д. 10-11).

Пробы почвы и отходов исследованы специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Астраханской области, о чем составлен протокол изменений (л.д. 12).

Как следует из заключения ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено наличие превышений по содержанию нефтепродуктов в пробах почв по соотношению к фоновым точками в 10,7 раз в точке №, в 9,06 раз в точек №, в 6,51 раз в точнее №, в 5,27 раз в точке № (л.д. 13).

Отходы исследованы специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Астраханской области, о чем составлен протокол биотестирования отхода (оборотная сторона л.д. 13, л.д. 14).

Как следует из заключения ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, пробы отходов отнесены к 5 классу опасности для природной среды (л.д. 15).

Как следует из искового заявления, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>» в границах географических координат N 48.29343, Е 46.17367, не разграничен.

На письмо Нижне-Волжского межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15 марта 2023 года администрацией МО «Ахтубинский район» сообщено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в границах географических координат N 48.29343, Е 46.17367 относится к городу Ахтубинск и является сферой полномочий администрации МО «Город Ахтубинск» (л.д. 20).

01 декабря 2023 года истцом в адрес администрации МО «Город Ахтубинск» направлено требование о принятии мер по устранению вреда почве как объекту охраны окружающей среды (оборотная сторона л.д. 20, л.д. 21).

25 января 2024 года Нижне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования составлен акт обследования, в соответствии с которым, обнаружены признаки мазутной корки (л.д. 22-23).

Также факт загрязнение почвы подтвержден фототаблицей (оборотная сторона л.д. 23, л.д. 24).

Таким образом, факт наличия загрязнения почвы нефтепродуктами по адресному ориентиру: <адрес> в границах географических координат N 48.29343, Е 46.17367, подтвержден представленными материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (часть 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (часть 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, управление и распоряжение землями, собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования «Город Ахтубинск» возложено на администрацию МО «Город Ахтубинск».

Администрация МО «Город Ахтубинск» в силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязана осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Однако, данные требования ответчиком исполнены не были, что подтверждается самим фактом загрязнения земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, около гаражного кооператива «Мечта» в границах географических координат N 48.29343, Е 46.17367.

Довод ответчика о том, что вина органа местного самоуправления в загрязнении почвы не установлена, в непосредственной близости от загрязнения находится гаражный кооператив «Мечта» и, загрязнение природной среды может происходить во время движения автомобилей и при их обслуживании, является несостоятельным в связи с вышеизложенным.

При таких обстоятельствах, поскольку неисполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства при эксплуатации спорного земельного участка, несет экологическую опасность, причиняет вред окружающей среде, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, истцом на законном основании предъявлены требования о возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений.

Межрегиональным управлением рассчитан размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, который составляет 9 538 рублей 10 копеек. Данное обстоятельство суд также учитывает при вынесении решения.

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В силу части 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как следует из части 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Ответчик полагает, что в отсутствие проекта рекультивации земель, требования истца об обязании органа местного самоуправления устранить загрязнение почвы, неправомерны.

Данный довод ответчик основывает на пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», который говорит о том, что в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

Оценивая указанное возражение ответчика, суд учитывает следующее.

В разъяснениях, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В пункте 22 статьи 22 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Таким образом, при взыскании денежных средств по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде органом местного самоуправления, денежные средства будут зачислены в бюджет органа местного самоуправления.

В статье 413 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что обязательство прекращается совпадением должника и кредитора в одном лице, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

С учетом указанных положений закона и разъяснений суд приходит к выводу о том, что поскольку в данном случае имеет место совпадение должника и кредитора в одном лице, возмещение вреда должно осуществляться путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Кроме того, возмещение вреда, причиненного почве, в натуре, способствует восстановлению ее нарушенного состояния.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя) обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Согласно примечаний к разделу 3 ГОСТа Р 57447-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Рекультивация земель и земельных участков, загрязненных нефтью и нефтепродуктами. Основные положения», утвержденного приказом Росстандарта от 18 апреля 2017 года № 284-ст., рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Как указано истцом, исковые требования по принятию мер об устранении загрязнений почвы на земельном участке направлены исключительно на восстановление нарушенного состояния окружающей среды и не являются требованиями о проведении рекультивации земельного участка в соответствии с утвержденным проектом.

Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и не тождественно данной процедуре.

Работы по устранению загрязнения почвы не являются рекультивационными работами.

Согласно пунктам 8 и 8(1) Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Работы по локализации и ликвидации разлива не входят в состав ни технического этапа, ни тем более биологического этапа рекультивации, то есть не являются рекультивационными работами.

Под ликвидацией разлива нефти и нефтепродуктов понимается комплекс работ, направленных на локализацию разлива нефти и нефтепродуктов, сбор разлившихся нефти и нефтепродуктов, прекращение действия характерных опасных факторов, исключение возможности вторичного загрязнения окружающей среды, а также на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь. Локализация разлива нефти и нефтепродуктов представляет собой комплекс мероприятий, направленных на прекращение распространения разлитой или выливающейся нефти (разлитых или выливающихся нефтепродуктов) на поверхности грунта или водного объекта, проводимых путем установки заграждений, проведения земляных работ или использования специальных средств (пункт 1 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2451).

Таким образом, восстановление земель посредством приведения их в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв (рекультивация) является следующим этапом после ликвидации загрязнения земель.

Соответственно, истец не требует возложения на ответчика обязанности по проведению рекультивации.

С учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что принятие мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, является объективно возможным, устранение загрязнения почвы нефтепродуктами в результате проведения ответчиком работ по ликвидации указанного загрязнения как его собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц, осуществимо, надлежащим способом защиты нарушенного права будет возложение на ответчика обязанности по ликвидации загрязнения почвы нефтепродуктами по адресному ориентиру: <адрес>» в границах географических координат N 48.29343, Е 46.17367.

В силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера допущенных ответчиком нарушений природоохранного законодательства, требующих устранения в рамках настоящего спора, учитывая предполагаемую длительность и сложность необходимых работ, безусловно требующих определенного объема финансирования, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что является разумным и достаточным.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

При таких обстоятельствах, с учетом требований статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика администрации МО «Город Ахтубинск» государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» о возложении обязанности устранить загрязнение почвы, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» устранить загрязнение почвы на земельном участке общей площадью 6,67 кв.м. по адресному ориентиру: <адрес> в границах географических координат N 48.29343, Е 46.17367 в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья Шалекешов А.Х.