Решение № 12-144/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-144/2018

Дело № 12-144/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Сергач 22 ноября 2018 г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской обл. Черновская Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ТД «Завод Растительных Масел» на постановление должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области № от 07.09.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 за № от 07.09.2018 г. собственник (владелец) транспортного средства ООО ТД «Завод Растительных Масел» признан виновным по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию с наложением административного штрафа в размере 150 000 руб.

ООО ТД «Завод Растительных Масел» (далее по тексту ООО ТД «ЗРМ») в порядке, предусмотренной главой 30 КоАП РФ, на постановление подана жалоба, в которой он просит постановление № от 07.09.2018 г. отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы им указано, что на момент совершения административного правонарушения (24.08.2018) Транспортное средство не находилось во владении собственника, а находилось во владении иного лица - <данные изъяты> на основании договора безвозмездного пользования от 01.03.2018.

ООО ТД «Завод Растительных Масел», ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о времени, дате и месте судебного разбирательства судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, суд рассмотрел жалобу в их отсутствии.

Изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом) под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

По постановлению заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области за № от 07.09.2018 г., вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, водитель, управляя транспортным средством марки MAH TGX 18.400 4х2 BLS государственный регистрационный знак №, 24 августа 2018 года в 09 час 34 минут по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км.+124 м. в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой на ось № 5 – 8,18 т., при предельно допустимой осевой нагрузке 7.50 т. (расхождение + 9,07 %), с осевой нагрузкой 7,92 т. на ось № 4 при предельно допустимой нагрузке 7,5 т. ( расхождение + 5,60%), с общей массой 41,93 т. при предельно допустимой 40 т ( расхождение +4,83 %).

Предельно допустимые параметры установлены приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ № 272 от 15.04.2011 г.

Собственником ( владельцем) автотранспортного средства является ООО ТД «ЗРМ». Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ТД «ЗРМ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается актом № от 24.08.2018г., согласно которому нагрузка на ось № 4 автомобиля марки MAH TGX 18.400 государственный регистрационный знак №, составляет 7,92т., что превышает допустимую величину на 5,6%, на ось № 5 -8,18 т., что превышает допустимую величину на 9,7 %, общая масса 41,93 т., что превышает допустимую величину на 4,83 %.

Измерение весовых и габаритных параметров автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (далее Порядка), утвержденного Приказом Минтранса РФ от 29 марта 2018 года N 119.

Взвешивание автомобиля MAH TGX 18.400 государственный регистрационный знак №, производилось на пункте АПВГК системой весового контроля «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, который является сертифицированным средством измерения, предназначенным для измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 13.09.2018 г.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 07.09.2018 года №, ООО ТД ЗРМ» обжаловал его, заявляя о том, что 24.08.2018 года в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме, транспортное средство MAH TGX 18.400 государственный регистрационный знак №, находилось во владении и пользовании иного лица.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства MAH TGX 18.400 государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в материалы дела представлены: копия договора безвозмездного пользования автомобиля MAH TGX 18.400 государственный регистрационный знак №, от 01 марта 2018 г. заключенного между ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЗАВОД РАСТИТЕЛЬНЫХ МАСЕЛ» и <данные изъяты> на срок до 28.02.2019 года; копия акта приема-передачи транспортных средств от 01.03.18 г., на основании которого указанное транспортное средство передано во временное владение и пользование <данные изъяты> ( л.д.15-16), путевой лист с 18.08 2018 по 26.08.2018 г. на транспортное средство, выданный <данные изъяты> водителю ФИО3 ( л.д.23), товарно- транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ на зерно, выданная <данные изъяты> ( л.д.22) ; трудовой договор от 05.11.2014 г. между <данные изъяты> и ФИО3, согласно которому он принят на работу водителем ( л.д.19-20), трудовая книжка ФИО3 ( л.д.74) из которой следует, что ФИО3 работает водителем в <данные изъяты>, договор безвозмездного пользования между <данные изъяты> и <данные изъяты> о передаче в безвозмездное пользование бортового устройства на автомобиль MAH TGX 18.400 государственный регистрационный знак № ( л.д.24-26), информация от <данные изъяты>, согласно которой <данные изъяты> зарегистрировано в системе взимания платы «ПЛАТОН» в качестве владельца транспортных средств ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ обществом в системе взимания платы «ПЛАТОН» зарегистрировано транспортное средство марки MAH TGX 18.400 государственный регистрационный знак №, ( л.д.42), штатное расписание ООО «ТД ЗРМ», согласно которому в ООО должности водителя не имеется ( л.д.54). штатное расписание <данные изъяты>, согласно которому в обществе имеются штатные единицы водителя в количестве 9 единиц ( л.д.57), договор об оказании услуг от 24.10.2014 г. между <данные изъяты> и <данные изъяты> о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей ( л.д.58-60), страховой полис сроком действия с 22.02.2018 по 21.02.2019, согласно которому к управлению транспортным средством MAH TGX 18.400 государственный регистрационный знак №, допущено неограниченное количество лиц. ( л.д.72), договор лизинга от 20.02.2018, заключенный между ООО «ТД «ЗРМ» и <данные изъяты>, письмо из <данные изъяты> от 26.02.2018, согласно которому <данные изъяты> не возражает о передаче предмета лизинга по договору от 20.02.18 г. <данные изъяты>, карта водителя ФИО3, распечатка с тахографа, согласно которой 24.08.2018 г. водитель ФИО3 управлял автомобилем MAH TGX 18.400 государственный регистрационный знак №.

В судебном заседании свидетель ФИО3 показал суду, что работает в <данные изъяты> водителем, за ним с 2018 г. закреплен автомобиль MAH TGX, гос. рег. знак №. 24 августа 2018 г. он вез пшеницу из Мордовии в Володарский район, проезжал через Сергачский район. На пункте погрузки пшеницу загружают специальным трактором, в пути следования догрузки не бывает.

Доказательства, представленные ООО ТД «ЗРМ» в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство MAH TGX 18.400 государственный регистрационный знак №,, находилось в пользовании иного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО ТД «ЗРМ» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 07 сентября 2018 года № в отношении ООО ТД «ЗРМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО ТД «ЗРМ» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 07 сентября 2018 года № о привлечении ООО Торговый Дом «Завод растительных масел» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья Л.Н. Черновская