Решение № 2-538/2019 2-538/2019~М-199/2019 М-199/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-538/2019

Дело № 2-538/2019

УИД 26RS0035-01-2019-000361-51


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2019 года г.Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

при секретаре Кубрак М.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края – ФИО2, выступающего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края (далее по тексту - ГУ – УПФ РФ по Шпаковскому району / Управление) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указала, что она ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ГУ – УПФ РФ по Шпаковскому району по поводу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, предоставив пакет документов, подтверждающий наличие требуемого стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом применения норм ранее действовавшего пенсионного законодательства засчитаны:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры нейрофизиологического кабинета Ставропольской краевой клинической больницы (календарно), в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры нейрохирургического отделения Ставропольской краевой больницы (календарно);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры, операционной медицинской сестры торокально- абдоминального отделения Ставропольской краевой больницы (календарно);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического торокального отделения, операционной медицинской сестры нейрохирургического отделения Ставропольской краевой клинической больницы (в льготном исчислении-год работы за год и 6 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГБУЗ «Городской клинической поликлиника №» (календарно).

Она не согласна с решением ответчика в части не включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом применения норм ранее действующего пенсионного законодательства периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации, так как это не предусмотрено Правилами №516 и Правилами №721;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отсутствия начисления заработной платы (сведения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком не выявлены), так как это не предусмотрено Правилами №516 и Правилами №781.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры нейрохирургического отделения Ставропольской краевой клинической больницы в подсчет специального стажа в льготном исцелении-год работы за год и 6 месяцев, так как данная должность не поименована в разделе «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в торокально-абдоминальные отделения Ставропольской краевой клинической больнице не включен в подсчет специального стажа в льготном исчислении-год работы за год и 6 месяцев, так как наименование структурного подразделения и наименование должностей не предусмотрены вышепоименованным Перечнем.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры торокально-абдоминального отделения Ставропольской краевой клинической больницы не включены в подсчет специального стажа в льготном исчислении- год работы за год и 6 месяцев, так как наименование структурного подразделения не предусмотрено вышепоименованным Перечням.

Указанный периоды ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 26 лет 9 месяцев 21 дней.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта 6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Факт работы истца в указанной должности подтверждается записями в трудовые книжки, которая в соответствии с ч.1 ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Периоды нахождения истца на курсах усовершенствования подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Из п. 4 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец направлялся в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СГМИ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. За время учебы была сохранена средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.69 Федерального закона от 21.11.2011№323-Ф3 «Об основах медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п.2 ч.1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3).

Необходимая профессиональная подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работника, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласна ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, от 11.07.2012 №156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисления стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда, РФ от 14.12.2012 по делу №15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, усовершенствования, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Ответчиком необоснованно исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина.

Сравнивая Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 и Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года, можно сделать вывод, что список №1066 ущемляет право на досрочное назначение пенсии по старости, лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 года придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч.1, 55 ч.2 и 57 Конституции РФ, поскольку по смыслу, указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиями государства, который предполагает сохранение разумной справедливости правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а так же в случае необходимости предоставление гражданами возможности в течении некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из содержания ч.2 ст. 55 Конституции РФ, запрещающие издавать законы, отменяющие или умоляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости, новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положения лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выполняла трудовые функции медицинской сестры, ее работа была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, при этом она работала на полную ставку, полный рабочий день, что дает ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в льготном исчислении как лицу, работавшему в структурном подразделении учреждения здравоохранения.

В соответствии с положением ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения указанной пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании изложенного просит признать незаконным решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в части не включения в специальный стаж ФИО1:

периода нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периода отсутствия начисления заработной платы (по уходу за ребенком) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400 -ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив их, просила обязать ответчика включить периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключив требование о признании незаконным решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края № от 17.12.2018г. пояснив, что в спорные периоды она работа на протяжении полного рабочего дня.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району – ФИО2 выступающий по доверенности, просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме по изложенным в возражениях основаниям.

Свидетель К.Н.В., суду пояснила, что она знакома с ФИО1 с 1998 года, когда истец работала старшей медсестрой в хирургическом отделении Ставропольской краевой клинической больницы. ФИО1 работала полный рабочий день, поскольку медицинского персонала всегда не хватало. В ее должностные обязанности входило непосредственное оказание помощи больным.

Свидетель К.Г.А., суду показала, что она знакома с ФИО1, т.к. с 1998 года они вместе работали в Ставропольской краевой клинической больнице. ФИО1 работала старшей медсестрой в хирургическом отделении, а затем операционной медсестрой хирургического отделения. Они работали полный рабочий день. В должностные обязанности ФИО1 входило непосредственное оказание помощи больным.

Свидетель Б.Л.В., суду пояснила, что она знакома с ФИО1 с весны 1998 года. Ей известно, что истец работала медсестрой в хирургическом отделении Ставропольской краевой клинической больнице. ФИО1 работала полный рабочий день, выполняла работу по оказанию непосредственной помощи больным.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусмотрены подпунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который подлежат применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", в части не противоречащей ему.

Назначение пенсий, предусмотренных ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края о досрочном назначении трудовой пенсии. Дата регистрации истца ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом орган пенсионного обеспечения исходил из того, что на дату обращения истицы ее страховой и специальный стаж составил 26 лет 9 месяцев 21 день.

В подсчет специального стажа с тяжелыми условиями труда не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отсутствия начисления заработной платы (сведения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком не выявлены); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры нейрохирургического отделения Ставропольской краевой клинической больницы (в льготном исчислении – год работы за год и 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры торакально-абдоминального отделения Ставропольской краевой клинической больницы (в льготном исчислении – год работы за год и 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры торокально-абдоминального отделения Ставропольской краевой клинической больницы (в льготном исчислении – год работы за год и 6 месяцев).

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд за защитой своих пенсионных прав.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основанным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из представленных суду доказательств установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята, молодой специалист, в нейрохирургическое отделение на должность палатной медсестры (Пр. № к от ДД.ММ.ГГГГ.);

ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшей медсестры торако-абдоминального отделения (Пр. № к от ДД.ММ.ГГГГ г.);

ДД.ММ.ГГГГ истец перемещена на должность операционной медсестры экстренной хирургической службы того же отделения (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность операционной медсестры в нейрохирургическое отделение Ставропольской краевой клинической больницы.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ухудшение положение лиц, имеющих прав на льготную пенсию, противоречат нормам пенсионного законодательства (Постановления от 29 января 2004 года N 2-П, от 3 июня 2004 года N 11-П).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшее в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Анализируя Список профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (далее Список N 464), суд приходит к выводу о наличии оснований для исчисления специального трудового стажа истца из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку занимаемая истцом должность относилась к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Материалами дела подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 работала в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения Ставропольской краевой клинической больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры торако-абдоминального отделения Ставропольской краевой клинической больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры торакально-абдоминального отделения Ставропольской краевой клинической больницы.

Согласно представленной архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ «Объединенный вневедомственный архив Министерства здравоохранения Ставропольского края», согласно утвержденным штатным расписаниям на 1998 год в структуру больницы входило торакально-абдоминальное отделение с экстренной хирургической службой. Нейрохирургическое отделение является отделением хирургического профиля стационара.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Разрешая спор в указанной части, оценивая представленные доказательства в их совокупности, объяснения участников процесса, учитывая, что занимаемая истцом в спорный период должность медицинской сестры относится к должностям среднего медицинского персонала, работа истца проходила в отделении хирургического профиля стационара связанная с осуществлением непосредственно лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, именовавшемся в первичных документах о трудовой деятельности и как нейрохирургическое отделение и торако-абдоминальное отделение и торакально-абдоминальное отделение с экстренной хирургической службой, суд включает период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Рассматривая требования истца о включении в ее стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

Пунктом 7 разъяснения о порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 23/24-11, отмечено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Управлением календарно засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком.

Между тем, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Суд, включая в стаж ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходит из того, что период отпуска по уходу за ребенком был начат ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ «Объединенный вневедомственный архив Министерства здравоохранения Ставропольского края» следует, что в приказах по личному составу, лицевых счетах за 1993, 1994 годы, в личной карточке (ф. Т-2) ФИО1 сведений о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет не, причине отсутствия начислений заработной платы с октября 1993 года по октябрь 1994 года включительно не имеется, между тем, из указанной выше архивной справки следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № п.4).

Сведений о перерыве в трудовой деятельности ФИО1 не имеется.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как дополнительный отпуск подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что в эти периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов (№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ), что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. При этом, учитывая, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовал период работы ФИО1, исчисляемый в льготном порядке, то суд в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации приходит к выводу о включении этого периода в специальный стаж в льготном исчислении.

Поскольку суд пришел к выводу о зачете в специальный стаж спорные периоды работы истца, то соответственно, с учетом имеющегося у ФИО1 необходимого специального стажа, требования о назначении досрочной трудовой пенсии, также подлежат удовлетворению.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Такое же положение содержится и в ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку решением суда в специальный стаж истца в полуторном размере включены периоды его работы спорные периоды, стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной пенсии, составляет более 30 лет, в связи с чем, суд приходит к верному выводу о том, что истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента его обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах усовершенствования - календарно;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствия начисления заработной платы (по уходу за ребенком) - календарно;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в торокально-абдоминальном отделении Ставропольской краевой клинической больнице - в льготном исчислении-год работы за год и 6 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры торокально-абдоминального отделения Ставропольской краевой клинической больницы - в льготном исчислении-год работы за год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в апелляционном порядке через Шпаковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись М.И. Гедыгушев