Постановление № 5-39/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-39/2019

Дело № 5-39/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 14 февраля 2019 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Фирсанов А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 Т.И. О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина <адрес> Гусейнова Турал И. О. (HUSEYNOV TURAL), <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин <адрес> ФИО3 Т.И. О., являясь иностранным гражданином, совершил осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации на территории <адрес> без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при проведении сотрудниками ОМВД России по городскому округу Егорьевск проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания), осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации, по адресу: <адрес>, помещение магазина по продажи одежды и обуви, был выявлен гражданин <адрес> ФИО3 Т.И. О., который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> по вышеуказанному адресу в данном магазине по найму ИП «Пономарев А.С.» в качестве продавца-кассира без разрешения на работу либо патента, нарушив тем самым требования п. 4 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО2 по факту выявленного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении №-ФЛ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО3 Т.И. О. поступило в Егорьевский городской суд <адрес>.

ФИО3 Т.И. О. при рассмотрении дела об административном правонарушении свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, признал полностью и по существу пояснил, что последний раз пересекал границу с территорией РФ ДД.ММ.ГГГГ, имеет разрешение на временное проживание в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако в последнее время временно проживает по адресу: <адрес>. По приглашению своего знакомого в магазине по продажи одежды и обуви, расположенном по адресу: <адрес>, с разрешения директора магазина, с ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира. Трудовой договор с ним не заключали, он работал по устной договоренности. Действующего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Московской области на данный момент у него не имеется, но в ближайшее время он намерен его оформить. Сообщил, что в Российскую Федерацию приезжает не первый раз, соблюдает миграционное законодательство. Он осознает и понимает, что нарушил законодательство РФ, поскольку работал не имея действующего патента. Родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, он не имеет. Все его близкие родственники проживают в Азербайджане. Заверил суд, что впредь не допустит нарушений законодательства РФ с его стороны. Уточнил, что объяснения сотрудникам полиции даны им добровольно, без оказания на него какого-либо давления.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 Т.И. О., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина последнего в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признания в совершении административного правонарушения, а также подтвержденного им в судебном заседании объяснения, данного старшему инспектору ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО2, подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-ФЛ от ДД.ММ.ГГГГ составленном в отношении ФИО3 Т.И. О., в котором тот указал, что с протоколом ознакомлен и согласен; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного административного правонарушения; фототаблицей, согласно которой в ходе осмотра помещения по адресу: <адрес>, помещение магазина по продаже одежды и обуви, выявлен ФИО3 Т.И. О., осуществляющий продажу товара; справкой ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, согласно которой у гражданина Республики Азербайджан ФИО3 Т.И. О. действующий патент с территорией действия <адрес> отсутствует; досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Все вышеперечисленные доказательства признаются судьей допустимыми, законными полностью согласующимися между собой, подтверждающими вину ФИО3 Т.И. О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, за исключением отдельных категорий иностранных граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона № 115-ФЗ, разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу положений статьи 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со статьей 67 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Из материалов дела усматривается, ФИО3 Т.И. О. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с рабочей целью визита, осуществлял трудовую деятельность в отсутствии действующего патента.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 Т.И. О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, поскольку осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации на территории Московской области без разрешения на работу либо патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Правила применения мер административной ответственности должны учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав человека и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, на основании ст. 4.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 Т.И. О. суд признает полное признание им вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3 Т.И. О. судом не установлено.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 Т.И. О. длительное время проживает на территории Российской Федерации, имеет разрешение на временное проживание на территории РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, имеет регистрацию.

Принимая во внимание отсутствие существенного вреда охраняемым общественным интересам и данные о личности ФИО3 Т.И. О., свидетельствующие о значительной степени его интеграции в российское общество, что отвечает основным принципам государственной национальной политики Российской Федерации, сформулированным в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд приходит к выводу, что назначение ФИО3 Т.И. О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет справедливым и отвечать целям административного наказания.

Учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность привлекаемого, его имущественное положение, суд полагает возможным назначить ФИО3 Т.И. О. наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, без административного выдворения.

По мнению суда, данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.10 ч. 2, ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Московской области (ОМВД России по городскому округу Егорьевск), ИНН: <***>, КПП: 770301001, ОКТМО: 46722000, р/с: <***> в ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 044525000, КБК: 18811612000016000140, идентификатор 18891509990320416081.

Оплату штрафа ФИО3 произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в общий отдел Егорьевского городского суда Московской области в тот же срок, по адресу: <...>.

Разъяснить ФИО3, что в случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.

Копию настоящего постановления направить в ОМВД Росси по городскому округу Егорьевск и вручить ФИО3.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Федеральный судья А.В. Фирсанов