Постановление № 5-100/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 5-100/2023

УИД 74RS0028-01-2023-002014-50

Дело № 5-100/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июня 2023 года г. Копейск

Судья Копейского городского суда Челябинской области Першукова Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированное по адресу: АДРЕС (ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 27.02.2023 в 18 часов 25 минут на территории г.Копейска по адресу: <...> организовала и осуществляла предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса» в торговом помещении, площадью 127 кв.м, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По данному факту УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Копейску Челябинской области 28.02.2023 составлен протокол об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; накоплением отходов признается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Такой договор является публичным для регионального оператора по обращению с ТКО. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 04.08.2022 собственником нежилого помещения, площадью 127 кв.м и земельного участка, площадью 189 кв.м., расположенных по адресу: <...> является Б.Н.И.

27.02.2023 в 18 часов 45 минут УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Копейску выявлен факт нарушения ИП ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания по адресу: <...> требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, поскольку договор на оказание услуг по передаче твердых коммунальных отходов с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Центр коммунального сервиса» ею не заключен.

В материалах административного дела имеются объяснения собственника нежилого помещения – Б.И.А., которая пояснила, что предпринимательскую деятельность по адресу: <...> осуществляет её подруга – ФИО1, в нежилом помещении организован магазин «Семейный», реализуются продукты питания, бытовая химия, договор с ООО «ЦКС» не заключался.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, поставлена на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством МНС России, уведомлением Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Челябинской области, выпиской из ЕГРИП.

Из представленных фотографий усматривается осуществление по адресу: <...> деятельности по реализации продуктов питания и бытовой химии.

По факту выявленного нарушения законодательства 28.02.20232 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного противоправного деяния.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении ознакомлена, по существу указала, что с вмененным правонарушением согласна.

Согласно ответа на запрос суда ООО «ЦКС», договор на оказание услуг по вывозу ТКО в отношении адреса: <...> ни с кем не заключен, такая информация в обществе отсутствует. ИП ФИО1 по поводу заключения договора на оказание услуг по вывозу ТКО в ООО «ЦКС» не обращалась.

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении НОМЕР от 28.02.2023; выпиской из ЕГРИП, выпиской из ЕГРН, объяснениями собственника нежилого помещения, представленными фотографиями, ответом ООО «ЦКС».

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о том, что ИП ФИО1 является виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, то обстоятельство, что лицо, привлекаемое к административной ответственности было согласно с выявленным в отношении него правонарушением, договор с ООО «ЦКС» до настоящего времени не заключен, таких сведений суду не представлено.

Ввиду изложенного, суд считает, что наказание ИП ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, которые могут служить основанием для назначения административного наказания в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, не установлено.

Основания для освобождения лица от административной ответственности и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не выявлены, принимая во внимание, что договор с ООО «ЦКС» не заключен до настоящего времени.

Указанное административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, несет угрозу охраняемым общественным отношениям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, зарегистрированную по адресу: АДРЕС (ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР) виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000.

Штраф подлежит зачислению на счет 03100643000000016900, получатель УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75728000, БИК 017501500, КБК 18811601061019000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд Челябинской области.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Першукова Ю.В.