Решение № 2-2140/2019 2-2140/2019~М-1467/2019 М-1467/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-2140/2019

Дело № 2-2140/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь 04 июня 2019 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Реутских П. С.,

при секретаре Зуевой Е. Е.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИ.ова И.В., действующего на основании устного заявления истца в судебном заседании,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж исключенные периоды и назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения комиссии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж исключенные периоды и назначить досрочную пенсию, указав в обоснование заявленных требований, что с 16.09.1991 г. по настоящее время истец (добрачная фамилия ФИО3), является педагогическим работником. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, приложив к заявлению необходимые документы. Решением комиссии Управления по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия на момент обращения с заявлением необходимой продолжительности специального стажа работы. По мнению ответчика, специальный стаж истца составил 24 года 10 месяцев 05 дней. Из стажа педагогической деятельности были исключены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 07.11.1994 - 26.11.1994 (20 дней); 01.03.1995 - 22.03.1995 (22 д.) 16.02.1998 - 18.02.1998 (3 д.); 23.03.1998 - 04.04.1998 (12 д); 16.11.1998 - 21.11.1998 (6 д.); 20.03.1999 - 25.03.1999 (6 д.); 29.11.1999 - 29.11.1999 (1 д.); 25.01.2000 - 29.01.2000 (5 д.); 11.10.2011 - 11.10.2011 (1 д.). Всего ответчиком было неправомерно исключено из специального стажа истца 76 дней. С указанным решением не согласна по следующим основаниям. Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается ранее лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. Постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить (производил) отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием работы. Отказ включить в специальный стаж периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав. Курсы повышения квалификации, в которых истец принимала участие, были направлены на совершенствование ее профессионального уровня, что подтверждается копиями приказов, копиями дипломов и удостоверений. Истец считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку ее стаж на момент подачи заявления составлял 25 лет 21 день. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Индустриальном районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии; возложить обязанность на ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.1994 г. по 26.11.1994 г. (2 дня), с 01.03.1995 по 22.03.1995 (22 дня), с 16.02.1998 г. по 18.02.1998 г. (3 дня), с 23.03.1998 г. по 04.04.1998 г. (12 дней), с 16.11.1998 г. по 21.1.1998 г. (6 дней), с 20.03.1999 г. по 25.03.1999 г. (6 дней), с 29.11.1999 г. по 29.11.1999 г. (1 день), с 25.01.2000 г. по 29.01.2000 г. (5 дней), с 11.10.2011 г. по 11.10.2011 г. (1 день), и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании на иске настаивает, просит включить исключенные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости.

Представитель истца ФИ.ов И.В. пояснил, что не согласен с отказом, поскольку курсы повышения квалификации, являются необходимыми для продолжения трудовой деятельности во всей образовательной отрасли, соответственно, данные периоды подлежат включению в трудовой стаж, их исключение не правомерно. При соблюдении этого условия у истца, на момент обращения в пенсионный фонд, был бы необходимый стаж в 25 лет.

ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» о дне слушания дела извещено надлежащим образом, начальник Управления ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования истца считает необоснованными, в связи с чем, не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав доказательства по делу, в том числе пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» обратилась ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было зачтено в специальный стаж 24 года 10 месяцев 25 дней.

Не включены в специальный стаж истицы следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по уходу за ребенком до 1,5, до 3 лет)

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. отсутствует документальное подтверждение осуществления педагогической деятельности.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, копией решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Суд полагает отказ Комиссии в назначении пенсии ФИО1 не основанным на действующем законодательстве и подлежащим отмене, в силу следующего.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшим на периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РФ.

В соответствии с п. 6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой работодателем истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный страховой стаж ФИО1, и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ФИО3 (ФИО1), с 01. 03.1995 г. по 22 марта 1995 г. истец повышала свою квалификацию в ФППК организаторов народного образования при Пермской государственном педагогическом университете (л.д.19).

Вместе с тем, указания о включении данного периода в специальный стаж, либо о его невключении, решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит.

Поскольку направление ФИО1 (ФИО3) на курсы повышения квалификации с 01 по 22 марта 1995 г. в ПГПУ, подтверждено документально, данный период также подлежит включению в специальный страховой стаж, как период нахождения истца на курсах повышения квалификации, и должен учитываться при назначении досрочной пенсии по старости.

Оценивая доказательства в совокупности, принимая во внимание, что согласно трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность, являясь педагогическим работником, что истцом в суд представлены копии приказов работодателя о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации в указанные периоды, что при включении спорных периодов трудовой деятельности истца в ее специальный стаж, общий специальный педагогический стаж ФИО1, будет составлять более 25 лет, суд считает, что требования последней подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

решение УПФР в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 – признать незаконным, и отменить.

Возложить на УПФР в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.11.1994 по 26.11.1994, с 01.03.1995 по 22.03.1995, с 16.02.1998 по 18.02.1998, с 23.03.1998 по 04.04.1998, с 16.11.1998 по 21.11.1998, с 20.03.1999 по 25.03.1999, с 29.11.1999 по 29.11.1999, с 25.01.2000 по 29.01.2000, с 11.10.2011 по 11.10.2011, и назначить ей досрочную страховую пенсию на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФР в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: П.С. Реутских