Постановление № 5-53/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 5-53/2018

Дело №5-53/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2018 года г.Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г.Ульяновска Зарипов Р.Р.,

при секретаре Журавлевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 ( далее - ИП ФИО1) совершил нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом при следующих обстоятельствах:

18 апреля 2018 года в 15 час. 00 мин. допустил нарушение порядка, утвержденного Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", выразившееся в направлении 16 января 2018 года бланка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином <адрес> ФИО7, в котором использованы сокращенные слова, аббревиатуры, не указан серия и номер ОГРНИП, не заполнены все соответствующие графы (основания для осуществления трудовой деятельности и статус иностранного гражданина), чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, заверил о недопущении впредь подобных нарушений, просил с учетом сложного финансового положения назначить ему наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 162-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 24.11.2014 № 357-ФЗ, от 23.06.2016 № 222-ФЗ) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 12.03.2015 N 149 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 5 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Как следует из представленных материалов, 16.01.2018 ИП ФИО1 через почтовое отделение направил в ОВТМ УВД УМВД России по Ульяновской области бланк уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином <адрес> ФИО8, в котором использованы сокращенные слова, аббревиатуры, не указан серия и номер ОГРНИП, не заполнены все соответствующие графы (основания для осуществления трудовой деятельности и статус иностранного гражданина).

Вышеназванными действиями ИП ФИО1 нарушил требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены доказательствами, имеющимися в деле: протоколом об административном правонарушении от 18.04.2018; уведомлением от 21.12.2017, выпиской из ЕГРИП, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе и свидетельством о государственной регистрации ИП; трудовым договором № от 20.12.2017, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО2; приказом о приеме работника на работу от 20.12.2017.

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, принимает во внимание тот факт, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности за данное правонарушение по ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного правонарушения.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах, оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает, что ИП ФИО1 необходимо подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При принятии решения по делу судья учитывает согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - наложение административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В то же время, согласно пояснениям ИП ФИО1 в настоящее время им приняты все меры для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание то, что каких-либо неблагоприятных последствий от действий ИП ФИО1, выразившихся в направлении бланка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в котором использованы сокращенные слова, аббревиатуры, не указан серия и номер ОГРНИП, не заполнены все соответствующие графы не наступило, принимая во внимание имущественное положение Индивидуального предпринимателя полагаю возможным применить по настоящему делу положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, дата постановки на учет в налоговом органе 06.06.2011, ОГРНИП <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области)

ИНН <***> КПП 732501001, БИК 047308001, ОКТМО 73701000

р/с №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска

Код бюджетной классификации 18811640000016025140(штрафы незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан).

УИН 18811739991023600211.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Р. Зарипов