Постановление № 5-330/2024 от 8 августа 2024 г. по делу № 5-330/2024

Дело №5-330/2024

УИД26RS0013-01-2024-0015437-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 августа 2024 года город Железноводск

Судья Железноводского городского суда <адрес> Никитюк А.Д.,

с участием лица,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - адвоката ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железноводского городского суда дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Железноводский городской суд из управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее также Управление) поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 10 минут в межрайонном территориальном отделе Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 допущены нарушения требования табл.3.10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 ""Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", а именно: при анализе протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ представленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» (Аттестат Аккредитации jYaRA.RU. 510435, зарегистрирован в Госреестре ДД.ММ.ГГГГг.) установлено, что - вода плавательных бассейнов №, 4 аквапарка «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, отобранной 29.07.2024г. по поручению №, а именно: обнаружены общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ), Escherichia coli (кишечная палочка), энтерококки в 100 см3, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Выявленные нарушения обязательных требований создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравления).

При составлении вышеназванного протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 дала объяснения в соответствующей графе протокола, где указала, что объяснения по факту выявленных нарушений будут предоставлены в суд.

В судебном заседании начальник межрайонного территориального отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № - ФИО4 подтвердил те обстоятельства, при которых был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 адвокат ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что в настоящее время уже проводятся работы по устранению выявленных нарушений.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения, подтверждены совокупностью доказательств, перечисленными ниже:

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении эпдемиологического расследования

- поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ № (2.2 – КНМ).

- протоколом испытаний №Ж от ДД.ММ.ГГГГ года

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются письменные объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности.

-выпиской из ЕГРЮЛ на индивидуального предпринимателя ФИО1, в соответствии с которой ФИО1 осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, одним из видов деятельности которой является 93.29.9 - деятельность зрелищная развлекательная, прочее, не включенная в друге группировки;

- уведомлением ИП ФИО1 начальнику межрайонного территориального отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ИП ФИО1 уведомила Управление Роспотребнадзора по <адрес> об устранении выявленных нарушений.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (Постановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44-АД22-17-К7).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Замечаний от ИП ФИО1 при составлении протокола не поступало.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием представителя ИП ФИО1 Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении процессуальных документов для признания таковых недопустимыми доказательствами по делу, не установлено.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушения прав индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении которой возбуждено производство по делу об административном правонарушении, при производстве по настоящему делу должностным лицом административного органа, не допущено, таких данных судье не представлено.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является малозначительным.

Указанное правонарушение посягало на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Вышеуказанное нарушение могло повлечь возникновение и распространение инфекционного заболевания среди населения <адрес>.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Объяснения ИП ФИО1 и её представителя не содержат обстоятельств прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований прекращения, предусмотренных ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При указанных выше обстоятельствах, прихожу к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, и ее деяние подлежит квалификации по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Состав административного правонарушения, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Объективную сторону административного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Административное правонарушение ИП ФИО1 совершила впервые, признала вину и раскаялась в совершении административного правонарушения, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Также, судья принимает во внимание сведения о добровольном исполнении в установленный срок выявленных нарушений, не учитывая таковые в качестве смягчающим административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно санкции ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за указанное правонарушение для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлена в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом в силу положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан позицией потерпевшей стороны по определению вида и размера наказания.

Согласно пункту 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных нарушений в деятельности ИП ФИО1, характера деятельности индивидуального предпринимателя, личности ФИО1, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, принимая во внимание признание вины, устранение выявленных нарушений (представленные стороной защиты в ходе судебного заседания материалы), наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также тот факт, что эпидемиологическое расследование на настоящее время не окончено, прихожу к выводу об отсутствии необходимости назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности, и считаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным положениями ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждению совершения ИП ФИО1 новых правонарушений, а также восстановлению социальной справедливости и устранения виновным допущенных нарушений.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце втором пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок административного приостановления деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 названного Кодекса). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено названным Кодексом.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности был установлен протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в данном конкретном случае наказание, назначенное ИП ФИО1, не связано с приостановлением деятельности, а потому в настоящем постановлении не отражаются обстоятельства, связанные с мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногч. 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 3 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты:

УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>)

ИНН <***> КПП 263601001

Банк получателя: Отделение Ставрополь Банка России //УФК по <адрес>

БИК: 010702101

Р/с 03№

КБК 14№

ОКМТО 07727000

Единый казначейский счет 40№ кор.сч.

Идентификатор 14№

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским и административным делам Железноводского городского суда <адрес>, по адресу: <адрес>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Железноводский городской суд в течение 10 суток.

Судья А.Д. Никитюк