Постановление № 5-218/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-218/2018

дело № 5-218/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Верхняя Пышма 09 июля 2018 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Дробышева Л.А.,

при секретаре Старостиной К.С.,

с участием лица составившего протокол об административном правонарушении - инспектора ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский» ФИО2,

представителя юридического лица МУП «Городское хозяйство» ГО Среднеуральск - ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Городское хозяйство» городского округа Среднеуральск (МУП «Городское хозяйство» ГО Среднеуральск), ИНН/КПП №, ОГРН №,

установил:

МУП «Городское хозяйство» ГО Среднеуральск, нарушило законодательство в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Нарушение выявлено 08.06.2018 по адресу: <...> территория городского кладбища г. Среднеуральска и выразилось в том, что МУП «Городское хозяйство» ГО Среднеуральск, в нарушение требований п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 02.03.2018 привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения при отсутствии у него разрешения на работу, которое обязательно для иностранного гражданина в силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, направил представителя ФИО3, который с правонарушением, вменяемым МУП «Городское хозяйство» ГО Среднеуральск, согласился, пояснил, что указанное правонарушение было совершено администратором кладбища ФИО6 без ведома руководителя предприятия. К ФИО6 применено дисциплинарное взыскание. ФИО7 был назначен на должность директора МУП «Городское хозяйство» 16.02.2018, к моменту совершения административного правонарушения находился на должности менее двух недель, и еще в недостаточной мере ознакомился с делами МУП «Городское хозяйство» и не мог предотвратить совершаемое административное правонарушение. МУП «Городское хозяйство» осуществляет ряд значимых для населения ГО Среднеуральск функций:

функции специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского кладбища ГО Среднеуральск;

хозяйственную деятельность на кладбище ГО Среднеуральск на основании «Положения о порядке содержания и эксплуатации городского кладбища в городском округе Среднеуральск»;

управление общественным банно-оздоровительным комплексом, расположенным по адресу: г.Среднеуральск, ул.Уральская, д. 20;

уборку улиц города в соответствии с заключенными контрактами на санитарную уборку городских территорий;

предоставляет администрации ГО Среднеуральск помещения для проживания граждан, пострадавших от пожара;

Кроме того, МУП «Городское хозяйство» на настоящий момент предписано комиссией, имеющей в своем составе представителей учредителя - начальника Управления муниципального имущества Администрации ГО Среднеуральск, произвести ремонтные работы в зданиях, находящихся в хозяйственном ведении МУП «Городское хозяйство»: банно-оздоровительный комплекс на ул. Уральская, д.20 и здание АБК на ул. Металлистов, д. 36 А. Здания находятся в предаварийном состоянии. Часть работ требуется произвести для соблюдения норм действующего законодательства и обеспечения безопасности, находящихся в них людей. Указанные работы требуют значительных денежных затрат. Сроки проведения указанных работ установлены в протоколах заседания комиссии. В случае неисполнения МУП «Городское хозяйство» своих обязательств по проведению указанных ремонтных работ, учредителем МУП «Городское хозяйство» данные здания могут быть изъяты из хозяйственного ведения МУП «Городское хозяйство», что повлечет за собой невозможность исполнения взятых на себя МУП «Городское хозяйство» социально значимых обязательств, в том числе выплату заработной платы сотрудникам. Помимо этого Прокуратурой г. Верхняя Пышма МУП «Городское хозяйство» предписано произвести оборудование на кладбище площадок для сборки мусора в соответствии с СаНПиН, что повлечет за собой значительные финансовые затраты. На расчетном счете МУП «Городское хозяйство» в настоящий момент в наличие денежные средства в размере 692 959 рублей. В случае присуждения судом штрафа в размере 250 000 рублей МУП «Городское хозяйство» после уплаты указанного штрафа в дальнейшем не сможет исполнять свои обязательства перед учредителем по ремонту зданий, находящихся в его хозяйственном ведении, а так же обязательства по уплате заработной платы сотрудникам, что в итоге может привести к банкротству МУП «Городское хозяйство». Назначение штрафа в размере более 250 000 рублей неминуемо приведет к банкротству МУП «Городское хозяйство». МУП «Городское хозяйство» обязуется в дальнейшем не совершать подобных административных правонарушений. Просит в соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ назначить наказание МУП «Городское хозяйство» в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Инспектор ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский» ФИО2 не возражала против снижения административного штрафа МУП «Городское хозяйство» ГО Среднеуральск, поскольку общество признало свою вину.

Изучив материалы дела, заслушав должностное лицо, представителя юридического лица, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании представителем юридического лица выявленное нарушение по существу не оспорено и подтверждено: рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский» ФИО2, рапортом начальника ОП №28 ФИО14., объяснениями ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО15., уставом МУП «Городское хозяйство» ГО Среднеуральск, трудовым договором, заключенным между работодателем - Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа Среднеуральск и работником - ФИО7 от 16.02.2018, приказом о принятии на работу ФИО6 от 09.01.2018 и трудовым договором от 09.01.2018, распоряжением администрации городского округа Среднеуральск о наделении полномочиями администратора кладбища, должностной инструкцией администратора кладбища, постановлением о назначении административного наказания ФИО6 по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановлением о назначении административного наказания ФИО1 С. по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в законную силу 13 марта 2018 года.

Финансовое положение юридического лица подтверждено справкой о наличии денежных средств на счете

Факт совершения юридическим лицом указанного правонарушения обоснованно зафиксирован в протоколе № от 08.06.2018 об административном правонарушении. Осуществление ряда значимых для населения ГО Среднеуральск функций юридическим лицом, подтверждено заключенными договорами, техническими заданиями.

Оценив совокупность, представленных доказательств, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что вина юридического лица в нарушении законодательства Российской Федерации о привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности, а именно в нарушении ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нашла свое подтверждение.

Действия МУП «Городское хозяйство» ГО Среднеуральск квалифицируются по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, является совершение МУП «Городское хозяйство» ГО Среднеуральск административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что для достижения целей административного наказания, предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений, необходимо и достаточно назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание деятельное раскаяние МУП «Городское хозяйство» ГО Среднеуральск, социальную направленность деятельности предприятия и совершение правонарушения впервые, имущественное и финансовое положение предприятия, а также учитывая, что, по смыслу закона, размер административного штрафа должен соотноситься с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения установленных законом запретов, полагаю возможным, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить МУП «Городское хозяйство» ГО Среднеуральск наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 настоящего Кодекса.

руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Городское хозяйство» городского округа Среднеуральск виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления путем принесения жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Л.А. Дробышева

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель УФК по Свердловской области (МО МВД России «Верхнепышминский»)

ИНН <***>

КБК 188 116 09000016000140

ОКТМО 65732000

КПП 660601001

Счет 40101810500000010010 в Уральское ГУ Центрального банка Российской Федерации

БИК 046577001

Идентификатор 18880366186003181821