Решение № 12-995/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-995/2018

Дело № 12-995/2018


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 25 июня 2018 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Кондрашихин В.Н., рассмотрев жалобу Администрации города Вологды на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области № от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области № от 18 апреля 2018 года Администрация города Вологды была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Администрация города Вологды, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просила отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указала, что неисполнение решения суда вызвано независящими от Администрации города Вологды объективными обстоятельствами – отсутствие свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Вологды, отсутствие денежных средств для его приобретения, невозможность расходования бюджетных средств не по назначению. Кроме того, указала, что решение было частично исполнено, семье взыскателя была предоставлена благоустроенная двухкомнатная квартира. Также ходатайствовала о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление.

В судебное заседание представитель Администрации города Вологды не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, никаких ходатайств к моменту судебного разбирательства не поступило.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – начальника отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, никаких ходатайств к моменту судебного разбирательства не поступило.

Суд, исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему выводу.

Оснований для восстановления срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не имеется в связи с тем, что указанный срок не пропущен.

Из материалов дела следует, что на основании решения Вологодского городского суда Вологодской области от 20 декабря 2013 года, вступившего в законную силу 12 марта 2014 года, Администрация города Вологды обязана была предоставить ФИО1 на состав семьи один человек, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требования, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В добровольном порядке Администрация города Вологды указанное решение суда не исполнила. В связи с этим Вологодским городским судом Вологодской области был выдан исполнительный лист № по делу № от 11 апреля 2014 года, на основании которого судебным приставом-исполнителем 07 мая 2014 года было возбуждено исполнительное производство №.

24 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о привлечении Администрации города Вологды к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке. 08 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований, установлен срок до 08 марта 2018 года. Однако Администрация города Вологды не исполнила содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении административного наказания.

Виновность Администрации города Вологды в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается копией исполнительного листа №, копией постановления о возбуждении исполнительного производства № от 07 мая 2014 года, копией постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 24 ноября 2017 года, копией постановления о назначении нового срока исполнения от 08 февраля 2018 года, копией протокола об административном правонарушении № от 05 апреля 2018 года, рапортом судебного пристава-исполнителя, актом об обнаружении признаков административного правонарушения и всеми материалами дела в их совокупности.

Не доверять вышеуказанным доказательствам у суда оснований не имеется. Документы оформлены уполномоченными лицами в соответствии с требованиями закона и достоверно в своей совокупности устанавливают вину Администрации города Вологды в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доказательств, опровергающих факт совершения правонарушения, при рассмотрении жалобы на постановление, судом не установлено. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Процессуальных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, вопреки доводам жалобы, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан. С учётом добытых доказательств у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения Администрации города Вологды к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие требованиям, указанным в решении суда, отсутствует надлежащее финансирование, что объективно не даёт возможность для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не являются основанием для отмены постановления. Доводы жалобы о частичном исполнении решения суда также во внимание судом не принимаются, так как фактически решение остается неисполненным.

Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление КС РФ № 13 от 30.07.2001 года).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, как и оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области № от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области № от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Вологды оставить без изменения, жалобу Администрации – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья В.Н. Кондрашихин