Решение № 12-77/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-77/2017

Дело № 12-77/2017 .


Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2017 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Шаймердянов А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Бригантина плюс» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской области ФИО5 от 15 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бригантина плюс»,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской области ФИО5 от 15 мая 2017 года ООО «Бригантина плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Совершение ООО «Бригантина плюс» административного правонарушения выразилось в том, что Общество осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель юридического лица ФИО1 обратился в Александровский городской суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указал, что до 01.12.2016 года ООО «Бригантина плюс» осуществляло деятельность по обработке бытовых отходов на территории предприятия ЗАО «Элиттекс» по адресу: <...> где у ООО «Бригантина плюс» имелось специальное разрешение на данный вид деятельности. В дальнейшем, деятельность по перегрузке и сортировке отходов, была перемещена по новому адресу, вдали от жилых застроек, без каких-либо технологических изменений. В настоящее время ООО «Бригантина плюс» заключен договор от 10.03.2017 №2017-100/п с ООО «ФИО2» на разработку нового проекта для получения разрешительной документации в области природоохранного законодательства.

Административным органом не приведены сведения о том, что ООО «Бригантина Плюс» в своей деятельности осуществляет неорганизованный выброс в атмосферный воздух вредных веществ, которые превышают предельно допустимые нормы.

Должностное лицо не применило в отношении ООО «Бригантина плюс» положения ст. 2.9 КоАП РФ (возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения) и ст. 4.1.1 КоАП РФ (замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением).

В судебном заседании представители юридического лица ФИО1 и ФИО3 доводы жалобы поддержали.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Александровского городского прокурора, надлежаще изведенного о дне, месте и времени слушания дела.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив в соответствии со ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды», для источников воздействия на окружающую среду устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов вредных веществ и микроорганизмов; выбросы химических и иных веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» предельно" допустимые выбросы устанавливаются для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Согласно со ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками допускается на основании разрешения, которое устанавливает предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха, его контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 03-01-78/2017, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18 апреля 2017 года с приложением документальных данных (л.д. 2-72).

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Бригантина плюс» в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении должностного лица вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

При рассмотрении настоящего дела должностное лицо правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Бригантина плюс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки ООО «Бригантина плюс», проведенной 18.04.2017 г. Александровской городской прокуратурой, установлено, что ООО ««Бригантина плюс» является юридическим лицом, действует на основании устава и законодательства Российской Федерации. Устав утвержден решением общего собрания участников № 1 от 31.05.2012 г. Основными видами деятельности ООО «Бригантина плюс» являются: уборка территории и аналогичная деятельность; удаление и обработка твердых отходов; иные виды деятельности не запрещенные законом.

В соответствии с договором аренды от 01.06.2016 г., ООО Бригантина плюс» арендует у ООО «Истра», земельный участок с кадастровым №, располагается данный участок в 2150 м на северо-восток от ур. Петрово село, м/о Следневского сельского поселения, Александровского района Владимисркой области. Также в соответствии с договором аренды от 13.03.2017г. ООО «Бригантина плюс» арендует металический ангар у ИП ФИО7 Расположенный на арендуемом земельном участке.

В ходе проведенной проверки установлено, что в данном ангаре ООО «Бригантина плюс», осуществляет деятельность по обработке отходов IV класса опасности в виде их сортировки, поступающих от жилого фонда, офисов, торговых точек, ресторанов и т. д.

Генеральным директором ООО ««Бригантина плюс» 13.03.2017 г. утвержден проект расчетного размера санитарно-защитной зоны для мусороперегрузочной станции с элементами сортировки мощностью до 20 000 тонн в год, согласно проекту, имеется 4 неорганизованных источника выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

К неорганизованным источникам в соответствии с п. 2.1 проекта относятся:

1. Открытая разгрузочная площадка, на которой осуществляется работа автопогрузчика марки Амкодор 352 мощностью 132 Квт по загрузке ТБО на конвейер;

2. Открытая площадка маневрирования мусоровозов с дизельными двигателями по территории предприятия при доставке ТБО.

3. Открытая площадка маневрирования грузовых автомобилей с дизельнымидвигателями по территории предприятия при вывозе вторсырья и отгрузке ТБО.

4. Открытая (разгрузочная) площадка временного размещения ТБО.

При этом от маневрирования автотранспорта, а также от отходов ТБО в атмосферный воздух поступают загрязняющие вещества: метан, сероводород, сажа, сернистый ангидрид, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, формальдегид и т. д.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей назначено в соответствии с санкцией, установленной ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления, по делу не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской области ФИО5 от 15 мая 2017 года в части назначенного Обществу наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса".

Из представленных материалов следует, что наложение административного штрафа на ООО «Бригантина плюс» в размере 180 000 рублей влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

При таких обстоятельствах назначенное ООО «Бригантина плюс» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 180 000 рублей, не соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

С учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.

Санкция ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусматривает назначение минимального наказания в отношении юридических лиц в размере 180 000 рублей.

Таким образом, половина минимального размера штрафа с учетом его снижения составляет 90 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Бригантина плюс» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской области ФИО5 от 15 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении ООО «Бригантина плюс» изменить:

снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и назначить ООО «Бригантина плюс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской области ФИО5 от 15 мая 2017 года - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.К. Шаймердянов

.
.

.