Решение № 12-1-14/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-1-14/2020

Дело № 12-1-14/2020 <данные изъяты>

УИД 69RS0032-02-2020-000393-72


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Кувшиново 21 октября 2020 года

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Кувшиново) Арсеньева Е.Ю.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СТОД» - ФИО1, действующей на основании доверенности №18 от 30.05.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии обработки древесины» (далее – ООО «СТОД») на постановление начальника отдел государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО2 №183-13/2020 от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СТОД»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО2 №183-13/2020 от 24 августа 2020 года ООО «СТОД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «СТОД» подало жалобу об его отмене, указав следующее.

24 августа 2020 года Министерством лесного хозяйства Тверской области рассмотрено административное дело №183-13/2020 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 32 КоАП РФ, в отношении ООО «Современные технологии обработки древесины».

Названная статья КоАП РФ предусматривает наказание за совершение названного правонарушения в следующих формах: штраф на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Минимальный размер штрафа, который может быть назначен в соответствии с данной статьей КоАП РФ, составляет сто пятьдесят тысяч рублей. При назначении наказания просят учесть следующие смягчающие обстоятельства.

ООО «СТОД» находится в трудном финансовом положении, что подтверждается бухгалтерским балансом и отчетом о финансовых результатах. Взыскание штрафа в полном объеме неблагоприятно скажется на результатах хозяйственной деятельности предприятия. ООО «СТОД» ведет социально-направленную деятельность, оказывая безвозмездную помощь образовательным, религиозным организациям, муниципальным учреждениям и другим организациям. ООО «СТОД» признало свою вину.

Просят постановление Министерства лесного хозяйства Тверской области №183-13/2020 от 24 августа 2020 года изменить, назначить наказание в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Защитник подателя жалобы ООО «СТОД» - ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, начальник отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО2 в судебном заседании участия не принял, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен.

Прокурор Кувшиновского района Рузаев О.Н., возбудивший производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30 июля 2020 года прокурором Кувшиновского района Тверской области Рузаевым О.Н. в отношении ООО «СТОД» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

24 августа 2020 года начальником отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО2 в отношении ООО «СТОД» вынесено постановление №183-13/2020 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Должностным лицом установлено, что в период времени с 14 часов 20 минут по 16 часов 05 минут 05 июня 2020 года на лесосеке в квартале 154 выделе 17 Пеньковского участкового лесничества Фировского лесничества, площадью 3,6 га, на землях лесного фонда, поднадзорных Кувшиновскому отделу лесного хозяйства ГКУ «Фировское лесничество Тверской области», в ходе проведения проверки прокуратурой Кувшиновского района Тверской области соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, правил заготовки древесины выявлено административное правонарушение.

Событие нарушения в постановлении отражено, как размещение порубочных остатков в двух кучах размером 5 м х 5 м и 4 м х 6 м, расположенных на расстоянии 8 метров от произрастающих лесных насаждений.

Рубкой пройдена вся площадь лесосеки.

Лесной участок используется ООО «СТОД» на основании договора аренды лесного участка от 01.04.2010 №28 и разрабатывается в соответствии с поданной 27.01.2020 лесной декларацией №28/2020/1143, которой заявлен срок использования лесов с 07.02.2020 по 06.02.2021.

Согласно пункту 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Подпунктом б пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2017 №417, установлено, что укладка порубочных остатков в кучи или валы осуществляется шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

В период совершения административного нарушения на территории Тверской области Постановлением Правительства Тверской области от 29.05.2020 №246-пп в период времени с 02.06.2020 по 01.07.2020 введен особый противопожарный режим.

Должностным лицом сделан вывод, что ООО «СТОД» не принял меры по очистке лесосеки от порубочных остатков, допустив их размещение в кучах, превышающих допустимый размер на расстоянии меньше установленного от произрастающих лесных насаждений, чем нарушил Правила пожарной безопасности в лесах в период действия особого противопожарного периода.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо административного органа пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «СТОД» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд приходит к выводу о достаточности доказательств для признания вины ООО «СТОД» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «СТОД» в совершении данного административного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Согласно санкции ст.8.32 ч.3 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, наказание ООО «СТОД» назначено при наличии отягчающего обстоятельства – повторного совершения однородного административного правонарушения (постановление от 30.10.2019 №125-13/2019 по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, которое исполнено 03.20.2020).

Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела об административном правонарушении (несоблюдение установленного размера при размещении порубочных остатков), а также, что санкция, установленная частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, суд считает возможным применить к рассматриваемой ситуации положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П «По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Маслянский хлебоприемный пункт», с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, и, учитывая положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизить размер штрафа, подлежащего взысканию сюридического лица по факту совершения рассматриваемого правонарушения.

Судполагает, что, применяя рассматриваемую правовую позицию Конституционного Суда РФ, необходимо в каждом конкретном случае учитывать имущественное и финансовое положение правонарушителя и иные имеющие значение для назначения административного наказания обстоятельства.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения штрафа, назначенного ООО «СТОД» должностным лицом, суд принимает во внимание отсутствие сведений о причинении вреда государству, обществу, отдельной личности.

Суд полагает, что наложение на юридическое лицо штрафа в размере 300000 рублей является чрезмерным, имеет карательный характер, штраф подлежит снижению до 150 000 рублей, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения юридическим лицом новых правонарушений, ибо в противном случае (при назначении наказания в пределах санкции ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ) назначенное наказание может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в том числе и в условиях пандемии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд принимает решение об изменении оспариваемого постановления в части назначения юридическому лицу штрафа, поскольку при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО2 №183-13/2020 от 24 августа 2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СТОД» изменить в части назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Применить к ООО «СТОД» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В остальной части постановление начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО2 №183-13/2020 от 24 августа 2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «СТОД» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Е.Ю. Арсеньева

Дело № 12-1-14/2020 <данные изъяты>

УИД 69RS0032-02-2020-000393-72