Решение № 12-154/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-154/2019

копия

дело № 12-154/2019

24RS0041-01-2019-000209-45


РЕШЕНИЕ

24 июня 2019 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО Санаторий «Енисей» Гуралевич А7 на постановление У от 00.00.0000 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО1 А8, о назначении административного наказания ОАО Санаторий «Енисей» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20 декабря 2018 года постановлением заместителя главного государственного инспектора г. А9 по пожарному надзору ФИО1 А10. У об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ОАО Санаторий «Енисей» привлечено к административной ответственности с возложением на неё административного наказания в виде административного штрафа в размере 151 000 рублей.

Генеральный директор ОАО Санаторий «Енисей» Гуралевич А11 просит постановление отменить в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку все нарушения пожарной безопасности были устранены.

В судебном заседании защитник ОАО Санаторий «Енисей» ФИО2 А12 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности, - государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3 А13. возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ, установлена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из обжалуемого постановления, ОАО Санаторий «Енисей» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за несоблюдение требований пожарной безопасности на прилегающей территории, в зданиях и в помещениях, расположенных адресам: Х.

В вину ОАО Санаторий «Енисей» вменено, что на момент проверки (00.00.0000 года) в нарушение п. 61 ППР в РФ на объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты, в нарушение п. 36 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС от 00.00.0000 года У, руководителем организации не предоставлено удостоверение о прохождении обучения в объеме пожарно-технического минимума.

Пунктом 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС от 00.00.0000 года У, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Согласно п. 36 Приказа обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны; руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений; иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

В ходе изучения материалов дела установлено, что на момент проверки нарушение п. 36 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС от 00.00.0000 года У, в ОАО Санаторий «Енисей» было устранено, поскольку 00.00.0000 года заместитель генерального директора ОАО Санаторий «Енисей» ФИО4 А14.прошел проверку знаний в объеме пожарно-технического минимума.

Таким образом, вменение Обществу данного нарушения необоснованно.

В силу п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Из представленных документов следует, что исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты у ОАО Санаторий «Енисей» имеется, но в день проверки не хранилась на объекте защиты по адресу: <...>, в связи с чем не была представлена проверяющему инспектору ОДН г. Красноярска.

В дальнейшем данное нарушение было устранено, что подтверждается актом проверки № 260 от 29.04.2019 года, по результатам которой нарушений законодательства о пожарной безопасности в деятельности ОАО Санаторий «Енисей» не выявлено.

В соответствии с 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае суд полагает возможным признать, нарушение ОАО Санаторий «Енисей» требований п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, малозначительным, не повлекшим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 1893 от 20 декабря 2018 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО1 А15 о назначении административного наказания ОАО Санаторий «Енисей» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании ст.ст. 2.9, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.

Копия верна.

Судья А.В. Черных