Решение № 12-435/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-435/2017

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО4,

с участием:

прокурора – старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора ФИО1,

представителя Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу представителя ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 о привлечении ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 №2 от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Дальнего Востока» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвернуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель ФКП «Аэропорты ДВ» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в действиях ФКП «Аэропорты ДВ» отсутствует событие и состав вмененного административного правонарушения, в связи с чем, просил постановление отменить, а производство по административному делу – прекратить, в связи наличием оснований, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также, не доказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Представитель ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Просил производство по делу прекратить. Судье пояснил, что стимулирующими выплатами являются только начисленные премии. Если предприятие не получило прибыли, то оснований для начисления премии не имеется, в связи с чем, у работодателя не имеется оснований для её начисления. Таким образом, отсутствует состав административного правонарушения, и даже само событие административного правонарушения. Комиссия из числа работников согласовала работодателю невозможность начисления премий по итогам работы за 2-ой и 3-ий кварталы 2016 г.. Никаких нарушений не допущено.

Представителя Государственной инспекции труда в <адрес> полагал, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Прокурор в судебном заседании полагала, что выплаты стимулирующего характера в ФКП «Аэропорты ДВ» не могут производиться по решению комиссии, так как являются обязательными. Обжалуемое постановление полагала законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствие со ст. 21 Трудового Кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Как следует из ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, административным правонарушением является нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 статьи 5.27 КоАП РФ и статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № 272-ФЗ, статья 5.27 КоАП РФ была изложена в новой редакции. Данная статься была дополнена частью 6, которая предусматривает административную ответственность за невыплату или не полную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовного наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере, менее размера предусмотренного трудовым законодательством. Указанные изменения вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ст. 5.27 КоАП РФ действовала в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 421-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» в его совершении установлены должностным лицом на основании имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ.; коллективного договора ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» на ДД.ММ.ГГГГ положения об оплате труда работников ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» и выплатах стимулирующего характера, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/п.

Указанные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оценены при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, в судебном заседании установлено, что, в силу п. 2.1.1 Коллективного договора ФКП «Аэропорты Дальнего Востока», выплата начисленных премий по итогам работы (за месяц, квартал, год) производится 30 (31) числа месяца, следующего за отчетным периодом. Исходя из этого, премия за второй квартал должна быть выплачена ДД.ММ.ГГГГг., а за третий квартал – ДД.ММ.ГГГГг..

Однако, выплата стимулирующего характера (премия) за 2-ой и 3-ий кварталы ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 19 % от оклада работника Предприятия назначена работникам приказом и.о. Генерального директора ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» от ДД.ММ.ГГГГ №/п, лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, невыплату премии работникам ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» за 3-ий квартал ДД.ММ.ГГГГ г., необходимо квалифицировать, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Невыплату премии работникам ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» за 2-ой квартал ДД.ММ.ГГГГ г., необходимо переквалифицировать на ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ), поскольку такая переквалификация не ухудшает положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» к административной ответственности – изменить.

Невыплату премии работникам ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» за 2-ой квартал ДД.ММ.ГГГГ г. – переквалифицировать на ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ).

Невыплату премии работникам ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» за 3-ий квартал ДД.ММ.ГГГГ г. – квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В остальной части обжалуемое постановление – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья ФИО4