Решение № 2-283/2024 2-283/2024(2-4975/2023;)~М-3881/2023 2-4975/2023 2-4975/2024 М-3881/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-283/2024

Мотивированное
решение изготовлено 16января2024 года

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-4975/2024

в производстве Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09января 2024 Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретареСкоробогатове В.А.,с участием истцаФИО1, представителя истцаФИО6, представителя ответчикаФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по искуФИО1 к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» в лице филиала «Центральный» об изменении даты постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1обратился в суд с искомк ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности по включению его составом семьи из трех человек, включая супругу ФИО7, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список получателей государственных жилищных сертификатов по дате обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, чтоФИО1 проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы по истечении срока военной службы по контракту. Общая продолжительность военной службы в календарном и в льготном исчислении составляет 21 год. Как на момент увольнения, таки в период прохождения военной службы, ФИО1 и члены его семьи жилья на праве собственности либо по договору социального найма не имели, постоянным жильем от Министерства обороны РФ не обеспечены. В период прохождения военной службы в 2016 году ФИО1 обратился к командиру воинской части поместу прохождения военной службы с рапортом о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ истцу была присвоена учетная категория бесквартирного. ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения в отношении жилого помещения: <адрес>, рп Глотовка, <адрес>-25, <адрес>, предоставленного на период прохождения военной службы.Решением ФГКУ «Центрегионжилье» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на учет нуждающихся в постоянном жилом помещении с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает незаконным принятое ответчиком решение в части даты постановки на учет, поскольку право постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий возникло у него с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом к командиру войсковой части 58661 об увольнении с военной службы, указав, что жильем на момент увольнения по нормам жилищного законодательства не обеспечен, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и не согласен на увольнение из списков личного состава до получении субсидии для приобретения жилого помещения для постоянного проживания и обеспечения выдачи государственного жилищного сертификата.Просит иск удовлетворить, поскольку в 2016 году в установленном порядке обратился к командованию войсковой части по вопросу признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилищного сертификата на приобретение жилья, общая продолжительность военной службы более 20 лет, в период службы и после увольнения жилым помещением по линии Министерства обороны РФ не обеспечивался, в собственности либо пользовании жилья не имеет, при подаче рапорта в 2016 году подлежал принятию на учет нуждающихся в жилом помещении для выдачи ГЖС в рамках федеральной программы «Жилище».

В судебном заседании истец, его представитель настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований, в обоснование иска привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, в обоснование возражений по иску ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской ФедерацииФИО3 привел доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о включении в списки на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 3 человека.Уведомлением ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ЦРУЖО-11/2307-2016 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы – <адрес>, рп. Глотовка с составом семьи 3 человека, включая истца, его супругу ФИО7, дочь ФИО2 Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 с составом семьи 3 человека принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в статусе - очередник, дата принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ, форма обеспечения – жилое помещение по избранному месту жительства – <адрес>, форма обеспечения – жилищная субсидия.ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 1998 года.Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ****** выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 20 лет 03 месяца 21 день. Полагает, что требования ФИО1 о восстановлении его и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку выслуга истца на 2016 была менее 20 лет. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не заявил, возражений по иску не представил.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО7 в судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не заявила, возражений по иску не представила.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела по существу при данной явке.

Заслушав истца, представителейсторон,исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано непосредственно в иске и подтверждается копией послужного списка. ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 1998 года. Уволен ФИО1 с военной службы ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока военной службы.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ****** выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 20 лет 03 месяца 21 день.

В период прохождения военной службы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ с заявлением о включении его в списки на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 3 человека.

Уведомлением ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ЦРУЖО-11/2307-2016 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы – <адрес>, рп. Глотовка с составом семьи 3 человека, включая непосредственно ФИО1, его супругу ФИО7, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На период военной службы, на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, рп Глотовка, <адрес>-25, <адрес> на период прохождения ФИО1 военной службы.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 с составом семьи 3 человека принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в статусе - очередник, дата принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ, форма обеспечения – жилое помещение по избранному месту жительства – <адрес>, форма обеспечения – жилищная субсидия.

По данным Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принято решение о реорганизации, на момент обращения ФИО1 в суд и рассмотрения спора по существу 15.03.2021 года указанное юридическое лицо прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, что сторонами не оспаривается.

Иск принят судом к соответствующему лицу.

В соответствии с абз. 2 п. 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2020 № 742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», ФГАУ «Росжилкомплекс» является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей полномочия Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданскогоперсонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действующей на момент принятия истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, ФИО5 подлежал обеспечению на весь срок военной службы служебным жилым помещением.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и болеефедеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в действующей редакции)также предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившимпервый контракт о прохождении военной службы, начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше Федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии сЖилищным кодексом Российской Федерациидругими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 20 Порядка предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 19.04.2023 № 222 «Об организации деятельности по признанию военнослужащих - гражданРоссийской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма» военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) и члены их семей, признанные нуждающимися в жилых помещениях и состоящие научете (далее - граждане, состоящие на учете), обеспечиваются жилыми помещениями (жилищной субсидией) в порядке очередности, которая определяется в соответствии с пунктом 8 Правил.

Вне очереди жилые помещения (жилищная субсидия) предоставляются гражданам, указанным в пункте 17 статьи 15 Федерального закона.

В силу п. 17 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы:

удостоенным звания Героя Российской Федерации;

имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению либо уволенным с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе;

имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению либо уволенным с военной службы по состоянию здоровья с воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, в связи с признанием их военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе;

имеющим трех и более детей, проживающих совместно с военнослужащими-гражданами и гражданами, уволенными с военной службы;

относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Аналогичный подход был сформулирован и в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30.09.2010 г., действовавшей на период возникновения спорных правоотношений, утратившей действие на момент рассмотрения спора по настоящему делу.

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности.

Истцом не представлено доказательств наличия у него каких-либо льгот или преимуществ на получение жилищной субсидии вне имеющейся очереди, а судом таковых не установлено.

Таким образом, требования ФИО1 о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат, поскольку на указанную дату продолжительность прохождения им военной службы была менее 20 лет, право на жилищное обеспечение по приведенным основаниям истец на тот момент еще не приобрел, а имел право только на обеспечение служебным жилым помещением, которое им было реализовано.

При анализевышеприведенных норм действующего законодательства в совокупности и представленных сторонами доказательств, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья Бабкина Н.А.