Решение № 2-4251/2024 2-742/2025 2-742/2025(2-4251/2024;)~М-3830/2024 М-3830/2024 от 25 марта 2025 г. по делу № 2-4251/2024

Дело № КОПИЯ

УИД: №

Мотивированное заочное
решение составлено 26 марта 2025 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ейде М.Г.,

при секретаре судебного заседания Зуевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Пермского муниципального округа Пермского края к Горбунову МихаилуМихайловичу, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация Пермского муниципального округа <адрес> (далее – истец) обратилась в суд с иском к Горбунову МихаилуМихайловичу, ФИО2, ФИО3 (далее-ответчики) о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных исковых требований (с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ) указано, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: № (площадь № кв.м.), № (площадь № кв.м.), № (площадь № кв.м.), № (площадь №.м.), № (площадь № кв.м.), № (площадь № кв.м.), № (площадь № кв.м.), № (площадь № кв.м.), № (площадь № кв.м.), № (площадь № кв.м.), № (площадь № кв.м.), № (площадь № кв.м.), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>. ФИО3 является собственником земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>. ФИО2 является собственником земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>. В соответствии с Заданием от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом комиссией ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование вышеуказанных земельных участков на предмет выявления самовольного строительства. Результаты указанной проверки были отражены в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки было установлено, что на вышеперечисленных земельных участках возведены самовольные постройки в виде жилых домов. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Култаевского сельского поселения, утвержденными решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) вышеперечисленные земельные участки находятся в границах территориальной зоны СХ-3 «Зона сельскохозяйственного использования (в черте населенного пункта)», данной территориальной зоне предусмотрено строительство индивидуальных и садовых жилых домов, на ней предполагается осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур или размещения зданий, сооружений, не являющихся объектами недвижимости, используемых для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Самовольные постройки возведены на земельных участках с видом разрешенного использования, не предполагающими размещение данных строений, что противоречит целевому использованию земельного участка.Возведение ответчиками самовольных построек на земельных участках произведено с нарушением закона и целей, для которых предназначаются эти земли. Самовольные постройки возведены без получения разрешения на строительство, без подтверждения соблюдения строительных норм и правил при строительстве. Обращаясь с настоящим иском в суд, истец просит признать самовольными постройками жилые дома, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: №; возложить на ответчиков обязанность осуществить за свой счет снос самовольных построек: жилых домов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: №, по адресу: <адрес>; в решении суда указать, что в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке в 30-дневный срок администрация Пермского муниципального округа <адрес> имеет право самостоятельно снести указанные самовольные постройки с отнесением расходов по сносу на ответчиков.

Представитель истца Администрации Пермского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, представил суду уточненный иск, в котором откорректировал список земельных участков ответчика ФИО1, самовольно занятых жилыми домами, исключил из их числа земельные участки с кадастровыми номерами: №.

Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом.

Ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО1 - ФИО4, действующий на основании доверенности от №, пояснил, что ФИО1 продал часть своих земельных участков другим ответчикам, переход право собственности на них зарегистрирован в установленном законом порядке. Сейчас большинство земельных участков ответчика ФИО1 захвачено третьими лицами, на них построены жилые дома. Исковые требования ответчик ФИО1 признает, он обращался в Пермский районный суд <адрес> исками к ответчикамФИО3, ФИО2 о сносе самовольных построек с его земельных участков с кадастровыми номерами: №, решениями суда по гражданским делам №, №, № исковые требования удовлетворены, возбуждены исполнительные производства, в настоящее время решения суда не исполнены, снос самовольных построек не осуществлен (л.д. 195-197, 198-200, 201-202, 204-204 оборот).

В связи с отсутствием возражений со стороны истца и неявки ответчиков надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, относится к числу основных принципов земельного законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Согласно статье 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1). На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (пункт 2).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-65 разъяснено, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Из приведенных выше положений норм закона и разъяснений в их взаимосвязи следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласований, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил при еевозведении и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил землепользования и застройки и т.д.

Данные обстоятельства являются юридически значимыми по делам по спорам, связанным с самовольной постройкой, и подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес> (л.д. 59, 60-64, 65, 66-70, 71, 72-76, 77, 78, 79-83, 84, 85-89, 90, 91-95, 96, 97-101, 102, 103-107, 108, 109-113, 114, 115-119, 120, 121-125, 126, 127-131, 132, 133-140 оборот, 141, 142-146, 147, 148-154, 155, 156-160).

ФИО3 является собственником земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес> (л.д. 48-48 оборот, 49-58 оборот).

ФИО2 является собственником земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес> (л.д. 42-42 оборот, 43-47).

В соответствии с Заданием от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом комиссией ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование вышеуказанных земельных участков на предмет выявления самовольного строительства. Результаты указанной проверки были отражены в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9-13).

В ходе проверки было установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами: № возведены самовольные постройки в виде жилых домов. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Култаевского сельского поселения, утвержденными решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) вышеперечисленные земельные участки находятся в границах территориальной зоны СХ-3 «Зона сельскохозяйственного использования (в черте населенного пункта)», данной территориальной зоне предусмотрено строительство индивидуальных и садовых жилых домов, на ней предполагается осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур или размещения зданий, сооружений, не являющихся объектами недвижимости, используемых для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Самовольные постройки возведены на земельных участках с видом разрешенного использования, не предполагающими размещение данных строений, что противоречит целевому использованию земельного участка. Возведение ответчиками самовольных построек на земельных участках произведено с нарушением закона и целей, для которых предназначаются эти земли. Самовольные постройки возведены без получения разрешения на строительство, без подтверждения соблюдения строительных норм и правил при строительстве.Из схематического чертежа земельных участков (л.д. 14-14 оборот), фототаблиц (л.д. 15-25 оборот), обмера площади земельных участков (л.д. 26-27) видно, что на земельных участках построены строения: жилые дома на фундаменте.

Заместитель начальника отдела муниципального контроля и исполнения административного законодательства управления правового обеспечения и муниципального контроля ФИО5 была уведомлена о выявлении самовольных построек (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ) на земельных участках с кадастровыми номерами: №.В уведомлении указано, что в результате выездного обследования установлено, что в границах земельных участков расположены строения, строения обладают признаками жилых домов, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данном строении, участки заросли сорной растительностью, кустарниками, деревьями и сухостоем, признаки ведения сельскохозяйственной деятельности на всей площади земельных участков отсутствуют;выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выражающиеся в использовании земельных участков не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 8.8 КоАП РФ (л.д. 7-7 оборот).

Согласно сведениям ГИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ исх. №и от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, земельные участки с кадастровыми номерами: № по адресу: <адрес> имеют вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположены в границах территориальной зоны СХ-3 «Зона сельскохозяйственного использования (в черте населенного пункта)», данной территориальной зоне предусмотрено строительство индивидуальных и садовых жилых домов, на ней предполагается осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур или размещения зданий, сооружений, не являющихся объектами недвижимости, используемых для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур (л.д. 28-29 оборот, 162 оборот-164 оборот).

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального округа <адрес> следует, что на земельные участки с кадастровыми номерами: № градостроительные планы не подготавливались и не выдавались (л.д. 162).

Ответчики ФИО3, ФИО1, ФИО2 не оспаривали факт нахождения на их земельных участках строений, в том числе факт постройки таких строений по их заданию и за их счёт. Несоответствие возведенных ответчиками строений целевому назначению земельных участков, на которых они расположены, является достаточным основанием для признания постройки самовольной и для возложения на лицо, осуществившее эту постройку, обязанности ее снести.

При таком положении суд полагает, что строения, находящиеся на земельных участках с кадастровыми номерами: № и возведённые за счёт средств ответчиков, являются самовольными постройками, поскольку они созданы без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, и расположены на земельных участках, разрешенное использование которых не допускает строительствоиндивидуальных и садовых жилых домов.

В силу положений части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, суд считает возможным установить срок для сноса самовольной постройки 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования истца об установлении срока для сноса самовольной постройки в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу не соответствуют положениям действующего законодательства. При этом суд учитывает, что демонтаж завершенного строительством дома, фактически используемого для проживания, требует значительных усилий и времени, в связи с чем срок для демонтажа должен быть установлен более чем 1 месяц. Также суд учитывает, что период для демонтажа дома – это фактически весенний период, когда производство строительных работ также осложнено погодными условиями, что должно быть учтено при установлении срока для демонтажа строения.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным возложить на ответчиков обязанность за свой счет снести самовольные постройки в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок с учетом приведенных выше обстоятельств будет достаточным для демонтажа самовольных построек, в том числе с учетом предстоящего весеннего периода, при проявлении необходимой степени заботливости и осмотрительности данный срок является разумным и достаточным для реального исполнения ответчиком указанной обязанности. Доказательств иного стороны суду не представили.

В случае неисполнения решения суда в установленный судом срок суд считает возможным предоставить администрации Пермского муниципального округа <адрес> право осуществить самостоятельно снос самовольных построек с отнесением расходов на счет ответчиков.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче физическим лицом иска неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

В связи с тем, что исковые требования удовлетворены, с ответчиков в доход местного бюджета Пермского муниципального округа <адрес> подлежат взысканиюрасходы по уплате государственной пошлины с каждого по 3 000 рублей согласно статьям 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199, главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации Пермского муниципального округа Пермского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать самовольными постройками: жилые дома, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: № по адресу: <адрес>

Возложить на ФИО1 (<данные изъяты> обязанность за свой счет снести самовольные постройки: жилые дома, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: № в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Предоставить администрации Пермского муниципального округа Пермского края право самостоятельно снести указанные самовольные постройки в случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный судом срок.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход местного бюджета Пермского муниципального округа Пермского края государственную пошлину в размере № рублей.

Возложить наМихай Нану Гранчовну (<данные изъяты>) обязанность снести самовольную постройку: жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.Предоставить администрации Пермского муниципального округа Пермского края право самостоятельно снести указанную самовольную постройкув случае неисполнения ФИО3 решения суда в установленный судом срок.

Взыскать сМихай Наны Гранчовны (<данные изъяты>) в доход местного бюджета Пермского муниципального округа Пермского края государственную пошлину в размере № рублей.

Возложить на ФИО2 (<данные изъяты>) обязанность снести самовольную постройку: жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Предоставить администрации Пермского муниципального округа Пермского края право самостоятельно снести указанную самовольную постройку в случае неисполнения ФИО2 решения суда в установленный судом срок.

Взыскать сКонстантиновой Чернявки Истратьевны (<данные изъяты>) в доход местного бюджета Пермского муниципального округа Пермского края государственную пошлину в размере № рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Пермского районного суда (подпись) М.Г. Ейде

Копия верна:

Судья М.Г. Ейде

Подлинник решения подшит

в материалах гражданского дела №

Пермского районного суда Пермского края