Решение № 12-130/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-130/2020

Дело № 12-130/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Валдай « 03 » ноября 2020 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В., рассмотрев жалобу законного представителя – Генерального директора ООО «ИТС Логитик» ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 14.05.2020 №, которым

Общество с ограниченной ответственностью «ИТС Логистик», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, дом 92, кв. 302, ранее привлекавшееся к административной ответственности за нарушение ПДД РФ (постановление Центрального МУГАДН от 05.07.2019 № по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ – штраф 5000 руб., вступило в законную силу 27.07.2019),

привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 14.05.2020 № ООО «ИТС Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Из данного постановления следует, что 07.05.2020 в 23 час. 11 мин. 14 сек. по адресу: 385 км 570м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в Валдайском районе Новгородской области специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, «АвтоУраган-ВСМ2» № (свидетельство о поверке №, действительное до 22.07.2021) зафиксировано движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, автомобиля марки «Мерседес-Бенц ACTROS 1841 LS грузовой тягач седельный», гос. рег. знак №, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ООО «ИТС Логистик», ранее подвергнутое административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Копию постановления Центрального МУГАДН от 14.05.2020 ООО «ИТС Логистик» получило 26.05.2020, его законный представитель ФИО1 обратился в суд с жалобой 05.06.2020, следовательно, срок обжалования постановления не пропущен.

В жалобе законный представитель ООО «ИТС Логистик» ФИО1 просил отменить постановление от 14.05.2020 и прекратить производство по делу об административном правонарушении, указывая на то, что постановление о привлечении ООО «ИТС Логистик» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ было обжаловано, в законную силу не вступило, таким образом, действия ООО «ИТС Логистик» следовало квалифицировать не по ч.2, а по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Кроме того, системой «Платон» Обществу была предоставлена услуга «Постоплаты», то есть возможность вносить плату за фактически пройденное расстояние по федеральным дорогам после расчётов с грузоотправителями, а не авансовым платежом. Предоставление данной услуги свидетельствует об отсутствии у Общества неоплаченных штрафов за несоблюдение требований законодательства РФ о внесении платы, указывает на добросовестное исполнение Обществом обязанности по возмещению вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Платёжным поручением № от 27.04.2020 лицевой счёт № был пополнен на сумму 65000 руб., что подтверждает отсутствие умысла Общества на совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Также в жалобе указано, что в том случае, если судом будет установлена вина Общества в совершении правонарушения, то, учитывая низкую степень общественной опасности правонарушения, отсутствие значительного ущерба государственным органам и охраняемым законом общественным отношениям, совершённое деяние следует признать малозначительным и освободить Общество от административной ответственности.

Истребованные судом материалы дела об административном правонарушении поступили 09.10.2020.

В судебное заседание законный представитель ООО «ИТС Логистик», государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО2, извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и приложенные к жалобе доказательства, судья не нашёл правовых оснований для отмены обжалованного постановления должностного лица Центрального МУГАДН.

В ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно частям 1, 3 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешённой максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранных перевозчикам, в размере 10000 руб.

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Из примечания к данной статье следует, что данное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ (в том числе – ст. 12.21.3 КоАП РФ), в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции видеозаписи, следовательно, именно ООО «ИТС Логистик» должно доказать отсутствие своей вины в совершении правонарушения.

Ссылка на то, что постановление о привлечении ООО «ИТС Логистик» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ было обжаловано, в законную силу не вступило, в связи с чем действия юридического лица якобы подлежат квалификации по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является несостоятельной.

Копия постановления Центрального МУГАДН от 05.07.2019 была вручена ООО «ИТС Логистик» 16.07.2019. Суду представлена копия жалобы генерального директора ООО «ИТС Логистик» ФИО1 от 16.07.2019 на постановление Центрального МУГАДН от 05.07.2019 №. Данная жалоба адресована начальнику Центрального МУГАДН (170006, <...>), однако никаких доказательств, подтверждающих факт реального направления или вручения данной жалобы адресату, Валдайскому районному суду не было представлено.

Как следует из письма Центрального МУГАДН от 08.10.2020 №, постановление от 05.07.2019 обжаловано не было, вступило в законную силу 27.07.2019. Оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется. Следовательно, правонарушение, совершённое ООО «ИТС Логистик» 07.05.2020, являлось повторным.

Имеющимся в материалах дела результатом фотофиксации, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, подтверждено, что транспортное средство марки «Мерседес-Бенц ACTROS 1841 LS грузовой тягач седельный», гос. рег. знак № имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 07.05.2020 в 23 час. 11 мин. 14 сек. на 385 км 570м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в Валдайском районе Новгородской области двигалось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования. Собственником данного транспортного средства является ООО «ИТС Логистик», ранее подвергнутое административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

«Платон» - это государственная система взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, введённая на территории Российской Федерации на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» и Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») осуществляет функции оператора системы взимания платы «Платон» на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 №-р и постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №, обеспечивает проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон».

Как следует из ответа ООО «РТИТС» от 29.07.2020 на судебный запрос, транспортное средство с гос. рег. знаком № с 13.03.2017 зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон», с 02.07.2019 за ним закреплено бортовое устройство №.

В соответствии с п.7 «Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн», утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определённом исходя из протяжённости планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. Контроль за состоянием расчётной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр.

С 01.08.2019 ООО «ИТС Логистик» предоставлена отсрочка внесения платы по расчётной записи №.

В соответствии с п. 9(2) вышеназванных «Правил» владелец транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платёж, обеспечивает поступление оператору системы взимания платы денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объёме. Оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление отсрочки по внесению платы при возникновении у владельца транспортного средства по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы. Такая задолженность объединяется оператором в единую сумму задолженности по внесению платы с отсроченным платежом, сформированным в календарном месяце, в котором истёк срок внесения отсроченного платежа. Если оператор в одностороннем порядке приостановил предоставление отсрочки по внесению платы, дальнейшее внесение платы владельцем транспортного средства возможно только после погашения задолженности по внесению платы.

Сумма отсроченного платежа за март 2020 года по расчётной записи № составила 60769 руб. 18 коп. Поскольку данная сумма до конца апреля 2020 года от ООО «ИТС Логистик» не поступила, с 06.05.2020 действие отсрочки по внесению платы для ООО «ИТС Логистик» было приостановлено, о чём 06.05.2020 ему было направлено уведомление на адрес электронной почты. Таким образом, с 06.05.2020 списание платы по расчётной записи № производилось только с использованием авансовой системы расчётов.

На момент фиксации проезда транспортного средства 07.05.2020 в 23 час. 11 мин. 14 сек. бортовое устройство № функционировало в штатном режиме, однако на балансе расчётной записи № денежные средства отсутствовали. Указание в жалобе на перечисление суммы 65000 руб. платёжным поручением № от 27.04.2020 не свидетельствует об отсутствии вины в действиях Общества, поскольку платёжное поручение от 27.04.2020 было фактически исполнено только 06.05.2020, и даже с учётом данного перечисления денежных средств задолженность по расчётной записи по состоянию на 07.05.2020 составила 50048 руб. 08 коп., что подтверждается выпиской операций по расчётной записи № за период с 00 час. 00 мин. по 23 час. 11 мин. 14 сек. 07.05.2020, представленной ООО «РТИТС».

На основании п.12 (г) вышеназванных «Правил» продолжение движения транспортного средства по автодорогам общего пользования федерального значения при израсходовании денежных средств, внесённых собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы.

Таким образом, в качестве надлежащего субъекта административного правонарушения был правильно определён собственник транспортного средства – ООО «ИТС Логистик», действия которого верно квалифицированы по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учётом повторного в течение одного года совершения аналогичного правонарушения (ст. 4.6 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья не усматривает возможностей для признания малозначительным совершённого ООО «ИТС Логистик» правонарушения. При этом судья исходит из того, что Общество является коммерческой организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, а в соответствии с п.1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли. В данном случае при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с осуществлением грузоперевозок, Общество грубо нарушило положения действующего законодательства о необходимости внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, причём данное нарушение в течение года Общество совершило повторно, то есть охраняемые законом общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения были нарушены существенным образом.

В силу ч.1 ст. 23.36 КоАП РФ дело об административном правонарушении было рассмотрено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, - Ространснадзором (Федеральной службой по надзору в сфере транспорта).

Согласно ч.2 ст. 23.36 КоАП РФ от имени указанного органа рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ, вправе должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора).

Наказание в виде административного штрафа назначено надлежащим должностным лицом – государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в пределах санкции ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учётом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 14.05.2020 № о привлечении ООО «ИТС Логистик» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. – оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «ИТС Логистик» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья Д.В. Медведев

Решение вступило в законную силу: «_____»____________ 2020 года.