Решение № 2А-5521/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-5521/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2017 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Наумовой С.Ю.,

при секретаре Герсимовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5521/17 по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации и обязании осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Мытищинский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным решение административного ответчика от 19.06.2017г. № о приостановлении государственной регистрации, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию прекращения ареста земельного участка с К№.

Свои требования истец мотивировал тем, что на основании Постановлена Басманного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках уголовного дела № по ходатайству следователя было разрешено наложение ареста, в частности, на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий административному истцу на праве собственности, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный срок наложения ареста неоднократно продлевался и истек ДД.ММ.ГГГГ. В связи с истечением установленного судом срока ареста, наложенного на земельный участок, принадлежащий на праве собственности административному истцу, административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации прекращения ареста. Административным ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации.

Административный истец считает указанное решение незаконным, как противоречащее ч.9 ст.115 УПК РФ, ст.14 и ст.26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Истец полагает, что оснований для приостановления государственной регистрации прекращения ареста, из числа предусмотренных в ст.26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не имеется. Истец указал, что истечение срока наложения ареста в соответствии с указанными судебными актами Басманного и Пресненского судов <адрес>, согласно п.9 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для регистрации прекращения ареста.

Административный истец считает, что обжалуемое решение нарушает его права, поскольку наличие в ЕГРН записи об аресте принадлежащего административному истцу земельного участка без установленных законом оснований, препятствует административному истцу осуществить распоряжение указанным земельным участком.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования свои поддержал, просил суд удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании административный иск не признал, ссылаясь на законность принятого решения.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьёй 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

3) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 05.10.2009г. № «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010г. № П/179 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» (далее - Положение) Управление является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Управление осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также иные функции, установленные Положением, законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером № площадью 96 132 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, городское поселение Пироговский, восточнее д.Юдино данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно сведениям ЕГРН (ЕГРП) в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности ФИО2 на основании договора от 02.04.2015г. №/КП купли- продажи земельного участка между владельцами закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «Новые земельные инвестиции» (в лице Закрытого акционерного общества УК «Центр Эссет Менеджмент» (Д.У.)) и ФИО2 (рег.№).

Согласно сведениям ЕГРН (ЕГРП) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2, 12.01.2016г. осуществлена государственная регистрация ареста (рег.№) на основании Постановления Басманного районного суда <адрес>, судья ФИО5 от 16.12.2015г. № в рамках уголовного дела № по ходатайству следователя.

В дальнейшем установленный срок ареста неоднократно продлевался и истёк 14.06.2017г.

В соответствии с ч.9 ст.115 УПК РФ, арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении.

Таким образом, арест, наложенный на основании Постановления Басманного районного суда <адрес> от 16.12.2015г. № в рамках уголовного дела № по ходатайству следователя, срок наложения которого в дальнейшем неоднократно продлевался, отменён в связи с истечением установленного судом срока ареста, однако в ЕГРН регистрационная запись от 12.01.2016г № о наложении ареста не погашена.

В соответствии с п.7 ч.4 ст.14 Закона о регистрации, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учёта осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.15 Закона о регистрации, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учёта осуществляется по заявлению: правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно действовавшему на момент вынесения оспариваемого решения от 19.06.2017г. № о приостановлении государственной регистрации прекращения ареста земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070219:220 пункту 1 ст.29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществлялась в следующем порядке:

- приём заявления о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

- возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьёй 25 настоящего Федерального закона;

- проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав;

- внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав;

- выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч.4 ст.18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя

заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.п.5,8,9 ч.2 ст.14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с п.12 ч.6 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, органы, предоставляющие государственные услуги вправе требовать от заявителя следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа: документы, выданные (оформленные) органами дознания, следствия либо судом в ходе производства по уголовным делам, документы, выданные (оформленные) в ходе гражданского или административного судопроизводства либо судопроизводства в арбитражных судах, в том числе решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов

В соответствии с ч.1 ст.21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

На основании абз.4 п.16 Порядка ведения ЕГРН, утверждёнными Приказом от ДД.ММ.ГГГГг. №, при снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учёта, государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки в данных о прекращении (снятии с учета) указываются:

- сведения о документах-основаниях для снятия с государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки в объёме сведений, предусмотренных пунктом 51 Порядка.

На основании абз.7 п.16 Порядка ведения ЕГРН, при государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки по иным основаниям соответствующим записям реестра прав на недвижимость присваивается статус «погашенная».

В нарушение вышеуказанных норм права, согласно сведениям ЕГРН(ЕГРП) 15.06.2017г. ФИО2 представил в межмуниципальный отдел по <адрес>ёв и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> заявление №№ без документов для государственной регистрации прекращения ограничения права (ареста) земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно расписки от 15.06.2017г. в получении документов к заявлению было приложено обращение на имя начальника Управления Росреестра по <адрес> о противозаконности сохранения ареста.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

19.06.2017г. государственным регистратором в соответствии с Законом о регистрации по результатам проведения правовой экспертизы документов было принято решение № о приостановлении на срок до 18.09.2017г. (ч.2 ст.26 Закона о регистрации) государственной регистрации прекращения ареста земельного участка с кадастровым номером № с уведомлением заявителя и с указанием причины отказа, а именно - п.5 ч.1 ст.26 Закона о регистрации («не представлены документы необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав»).

Государственным регистратором был направлен запрос в Главное следственное Управление Следственного Комитета Российской Федерации по <адрес> (возбудившее 14.07.2012г. уголовное дело № по признакам, предусмотренным ч.4 ст.159 УК РФ) о предоставлении документов, необходимых для внесения записи о прекращении ареста в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В течение срока приостановления 13.07.2017г. на основании заявления заместителя директора ФСБ РФ ФИО6 от 30.06.2017г. №/К/3/2606 государственным регистратором в книгу учёта арестов в поле «тип» было внесено значение «воздействие» (рег.№) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в поле «содержание запрета» внесена запись «Приостановление регистрационных действий в отношении указанных объектов по уголовному делу №».

Таким образом, суд приходит к выводу, что порядок принятия решения от 19.06.2017г. № о приостановлении государственной регистрации прекращения ареста соответствует Закону о регистрации, Административному регламенту, Порядку ведения ЕГРН, утверждённому Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015г. №. Основания для принятия оспариваемого решения от 19.06.2017г. № о приостановлении государственной регистрации прекращения ареста и содержание оспариваемого решения соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с ч.6 ст.26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи (в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество), до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Таким образом, Законом о регистрации прямо предусмотрен запрет на совершение регистрационных действий в случае наложения ареста в период осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста.

Согласно сведениям ЕГРН (ЕГРП) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2, 12.01.2016г. осуществлена государственная регистрация ареста (рег.№) на основании Постановления Басманного районного суда <адрес>, судья ФИО5 от 16.12.2015г. № в рамках уголовного дела № по ходатайству следователя.

Судебный акт о наложении ареста на недвижимое имущество поступил в орган регистрации прав 11.01.2016г., то есть не в период осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

По аналогии с ч.6 ст.26 Закона о регистрации, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество не в период осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, также предусмотрен запрет на совершение регистрационных действий (в данном случае запрет на государственную регистрацию прекращения ареста на основании заявления от 15.06.2017г. № ФИО2) до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

В силу положений ст.13 ГК РФ, пункта 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 01.07.96г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 01.07.96г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" исходил из того, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Доводы административного истца не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.

Исходя из анализа вышеназванных правовых норм, а также принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ответчика права истца не нарушают поскольку у административного ответчика имелись законные основания для принятия соответствующего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации и обязании осуществить государственную регистрацию - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Наумова С.Ю.