Постановление № 5-131/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-131/2021

Дело № 5-131/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 марта 2021 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Соха Т.М., разбирал в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 74 г. Челябинска»,

УСТАНОВИЛ:

04 декабря 2020 года Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 74 г. Челябинска» (далее - МАОУ «СОШ № 74 г. Челябинска», Учреждение), расположенное по адресу: ...Б, в Металлургическом районе г. Челябинска, нарушило установленный порядок (трехдневный срок), уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан К.С., хх.хх.хх года рождения, трудовой договор с которым был прекращен хх.хх.хх, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель МАОУ «СОШ № 74 г. Челябинска» в судебное заседание не явился. Директор ФИО2 представил заявление, в котором просил заменить наказание в виде штрафа предупреждением, поскольку Учреждение ранее не привлекалось за аналогичные правонарушения, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель УВМ ГУ УМВД России по Челябинской области, должностное лицо инспектор ОИК УВМ ГУ УМВД России по Челябинской области, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что хх.хх.хх между МАОУ «СОШ № 74 г. Челябинска» и гражданином Республики Казахстан К.С. заключен трудовой договор (л.д. 44, 52-57).

Приказом № от хх.хх.хх трудовой договор с К.С. расторгнут по собственному желанию (л.д. 45)

Однако, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ МАОУ «СОШ № 74 г. Челябинска» не уведомило Управление по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его расторжения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от хх.хх.хх, уведомлением врио начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от 21 декабря 2020 года, формой уведомления от 03 декабря 2020 года, копией конверта, приказом о приеме на работу от хх.хх.хх, трудовым договором от хх.хх.хх, приказом о расторжении трудового договора от хх.хх.хх, копией паспорта гражданина Республики ФИО1 (л.д. 44-57).

Таким образом, действия Учреждения, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт направления МАОУ «СОШ № 74 г. Челябинска» уведомления о расторжении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, по истечении трех рабочих дней подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривается МАОУ «СОШ № 74 г. Челябинска» в ходе производства по делу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности МАОУ «СОШ № 74 г. Челябинска» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен одногодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Оснований для признания совершенного Учреждением правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В связи с тем, что согласно Уставу учреждение является бюджетным, ранее к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалось (л.д. 24-43, 65), возникновение угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц в результате совершения административного правонарушения отсутствует, совершенное им деяние не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, считаю возможным заменить МАОУ «СОШ № 74 г. Челябинска» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Признать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 74 г. Челябинска», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.М. Соха