Решение № 12-469/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-469/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Солнечногорск Московской <адрес>

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Кирсанов А.В., с участием представителя привлекаемого к административной ответственности лица ООО «Торино» по доверенности- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Торино» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении,-

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор ООО «Торино» ФИО3 обратился в Чертановский районный суд <адрес> с жалобой на постановление № государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении на основании которого ООО «Торино» за правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 210000 рублей.

Генеральный директор ООО «Торино» ФИО3 в своей жалобе указал, что считает вынесенное в отношении общество постановление незаконным и просит его отменить в связи с тем, что ООО «Торино» не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем было лишено права на защиту. При этом земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060309:5 передан ООО «Современная экология» по акту приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка № ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ в указанный договор внесены изменения в части предмета договора, в том числе с указанием кадастрового номера- 50:09:0060309:1010, категории земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и т.д.; вида разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства; общей площади- 338915+/-408 кв.м.; адреса места нахождения- Московская область, Солнечногорский район, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060309:1010 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060309:5. В соответствии с условиями договора Арендатор обязан использовать в соответствии с установленным видом разрешенного использования способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, а также не допускать загрязнения, деградации и ухудшения состояния почв земельного участка и смежных с ним земельных участков. Однако, в результате проведения проверки Арендодателем ДД.ММ.ГГГГ установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060309:1010 и смежного с ним участка с кадастровым номером 50:09:0060309:1009 были использованы Арендатором в целях складирования и утилизации строительного мусора и отходами производства, на основании чего договора аренды с ООО «Современная экология» был расторгнут, однако требования об устранении допущенных нарушений не было выполнено Арендатором.

В судебное заседание представитель ООО «Торино» доводы жалобы поддержал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Современная экология» уже было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за совершение указанного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу их обоснованными, а жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Так, из обжалуемого постановления следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 мин по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060309:1009, владельцем которого является ООО «Торино», проведен осмотр территории общей площадью 120978 м2, по результатам которого выявлены навалы отходов производства и потребления- отходов грунта и частично строительных отходов, твердых коммунальных отходов, а также очаги сжигания отходов производства и потребления на открытом грунте на площади около 1000 м2, чем совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Кроме того, должностным лицом в постановлении указано, что юридическое лицо уведомлено о дате, времени и месте и рассмотрения дела об административном правонарушении телеграммой № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, в материалах дела имеется копия телеграммы № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, отсутствуют какие- либо сведения о вручении указанной телеграммы, что свидетельствует о грубом заведомом нарушении законных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Неисполнение требований Федерального Закона № 7-ФЗ и Закона № 89-ФЗ образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами.

Объективной стороной состава правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектом административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.

Как усматривается из представленных Министерством экологии и природопользования Московской области материалов административного дела № в отношении ООО «Современная Экология», ДД.ММ.ГГГГ постановлением № старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области, заместителем заведующего отделом ФИО5, ООО «Современная Экология» привлечено к административной ответственности за совершение в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (длящееся, дата выявления) правонарушения, выразившегося в несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при размещении (складировании) и утилизации (планировке) отходов производства и потребления IV-V класса опасности на земельных участках с кадастровыми номерами 50:09:0060309:1010 и 50:09:0060309:1009.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Торино» не усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем, постановление № государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Торино» подлежит отмене, а производство по делу- прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,-

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «Торино» ФИО3- удовлетворить.

Постановление № государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Торино»- отменить, а дело об административном правонарушении производством прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «Торино» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Судья Кирсанов А.В.