Решение № 2А-1936/2023 2А-203/2024 2А-203/2024(2А-1936/2023;)~М-1883/2023 М-1883/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-1936/2023

Дело №2а-203/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Вороненкова О.В.

При секретаре: Сибилевой Н.В.

Рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Туапсинскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Туапсинскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, в обосновании своих доводов указало, что в Туапсинском РОСП на исполнении находится исполнительное производство №-ИП по исполнительному документу №, выданному Туапсинским районным судом города в отношении должника ФИО3. В силу возраста должник является получателем пенсии по старости, но ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника в адрес взыскателя не поступали. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Просит признать бездействие начальника Туапсинское РОСП ГУФССП России Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, признать незаконным бездействие должностных лиц УФССП России по Краснодарскому краю, обязав судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ФИО2 выполнить весь комплекс мер принудительного характера направленный на исполнение исполнительного документа.

Представитель НАО «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальник Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили и не просили об отложении слушания по делу.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил и не просил об отложении слушания по делу.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав представленные письменные материалы, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

По смыслу ст. 218, ст.217 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как видно из материалов дела, что на основании исполнительного документа № от 16.08.2022г., выданного мировым судьей судебного участка №218 Туапсинского района в Туапсинский РОСП на исполнении находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» о взыскании задолженности по кредитному договору

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 статьи 5 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования, должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с положениями ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, данным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Как разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом совершены исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения не в полном объеме, предусмотренном ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ.

Доказательств о направлении в адрес взыскателя НАО «Первое клиентское бюро» копий процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства для выявления имущественного положения должника, суду не представлено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд приходит к выводу, что бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, выразившиеся в непринятии полного комплекса мер для выявления имущественного положения должника, а также действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе необходимо признать незаконными.

В силу статьи 10 Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что бездействия старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, выразившиеся в несовершении действий по организации работы подразделения судебных приставов по контролю в установленной сфере деятельности, необходимо признать незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в невыполнении действий по контролю в организации работы подразделения судебных приставов по регистрации и своевременной передачи исполнительных документов для исполнения, по контролю в установленной сфере деятельности.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в непринятии полного комплекса мер для выявления имущественного положения должника, а также действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3 по исполнительному производству №-ИП и устранить указанные недостатки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: ________________