Постановление № 5-159/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-159/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2018 года 171210, город Лихославль Тверской области,

ул. Гагарина, дом 51

Судья Лихославльского районного суда Тверской области Волошкин О.А., с участием Ёдгорова М.Р., рассмотрел дело об административном правонарушении № 5-159/2018 в отношении

Ёдгорова Манучехра Рахматуллоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

В Лихославльский районный суд Тверской области поступили материалы дела об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Гражданин Республики Таджикистан Ёдгоров М.Р. нарушил установленный режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Гражданин Республики Таджикистан Ёдгоров М.Р. въехал на территорию Российской Федерации, 30.03.2013 года был поставлен на миграционный учёт в <адрес>; снят с регистрационного учёта 15.03.2014 года. 15.09.2014 года он вновь был поставлен на миграционный учёт в <адрес>; снят с регистрационного учёта 29.12.2014 года. После этого гражданин Республики Таджикистан Ёдгоров М.Р. по месту проживания не регистрировался, на миграционный учёт не встал, патент не оформил.

В нарушение ст. 5 ч. 2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», с учётом положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ, гражданин Республики Таджикистан Ёдгоров М.Р. по окончании срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации, а также не принял мер к продлению срока временного пребывания в соответствии с Федеральным законом №115-ФЗ от 25.07.2002 года и к постановке на миграционный учёт в соответствии со ст.ст. 7, 8, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ.

При указанных обстоятельствах пребывание гражданина Республики Таджикистан Ёдгорова М.Р. с 29 декабря 2014 года на территории Российской Федерации является незаконным. Ёдгоров М.Р. проживал в <адрес>, и 20.09.2018 года был выявлен сотрудниками ОМВД России по Лихославльскому району.

Кроме того, постановлением судьи Лихославльского районного суда от 22.01.2016 года Ёдгоров М.Р. был признан виновным по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации; постановлением судьи Лихославльского районного суда Тверской области от 22.03.2016 года, с учётом решения судьи Тверского областного суда от 30.03.2016 года, Ёдгоров М.Р. был признан виновным по ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом, Ёдгоров М.Р. не исполнил обязанность по оплате административного штрафа по постановлению от 22.03.2016 года, при этом исполнительные производства в отношении него были прекращены в связи с тем, что место нахождение должника установлено не было.

В судебном заседании Ёдгоров М.Р. вину в совершении административного правонарушения по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ признал и подтвердил изложенные в протоколе обстоятельства, указав, что денежных средств на оформление документов и на выезд из России у него нет; у него в <адрес> жена и несовершеннолетние дети.

Заслушав Ёдгорова М.Р., исследовав письменные доказательства, прихожу к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ нашла подтверждение следующими доказательствами.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, составленном 20.09.2018 года, установлено совершение гражданином Республики Таджикистан Ёдгоровым М.Р. административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснением Ёдгорова М.Р., информацией АС ЦБДУИГ, распечаткой из базы данных физического лица, копией паспорта.

Копиями свидетельств о заключении брака и о рождении несовершеннолетних детей подтверждается наличие у Ёдгорова М.Р. супруги и детей, которые являются гражданами Российской Федерации.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью вины, – не установлено.

Действия Ёдгорова М.Р. надлежит квалифицировать по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении наказания учитываю наличие смягчающих обстоятельств в виде раскаяния, оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, наличие на иждивении малолетних детей, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

С учетом смягчающих обстоятельств и материального положения полагаю необходимым назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, учитываю следующие обстоятельства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "ФИО1 (Kiutin) против России", § 53 и др.).

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 06 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 09 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на её территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что Ёдгоров М.Р., ранее привлекавшийся к административной ответственности, не исполнил обязанность по оплате административного штрафа, длительное время, более 3-х лет, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принял, постоянного источника дохода и денежных средств не имеет.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о необходимости назначить Ёдгорову М.Р. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Ёдгорова Манучехра Рахматуллоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, – признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в срок не позднее 01 (одного) месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Подвергнутого дополнительному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации Ёдгорова Манучехра Рахматуллоевича до административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области, по адресу: гор. Тверь, <...>.

Исполнение наказания в виде административного выдворения Ёдгорова Манучехра Рахматуллоевича возложить на Лихославльский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области.

Штраф подлежит зачислению на счет получателя платежа в Управлении федерального Казначейства по Тверской области (ОМВД России по Лихославльскому району) ИНН <***>, КПП 693101001, счет № 401018106000010005, ОКТМО 28638101, код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18880469180786916748, назначение платежа – административный штраф судов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение 10 суток.

Судья О.А. Волошкин