Постановление № 5-549/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 5-549/2024

Постановление выдано Ленинским районным судом <адрес>),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ___________,

дата вступления в законную силу ___________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

Дело № 5-549/2024

25RS0001-01-2024-005707-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2024 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МЕТТА» (сокращенное наименование – ООО «МЕТТА»), ИНН №; КПП №; ОГРН №; дата регистрации – 18.03.2019, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27.02.2024 во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - ВТП ЦЭД) Владивостокской таможни ООО «МЕТТА» была подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10702070/270224/3085650,в которой были заявлены товары, по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления, прибывшие на т/х «TRANSIT ZMEINKA», в контейнере № TRZU1014377 по коносаменту № TSTSH1380090 от 14.02.2024, а именно трикотажное полотно машинного вязания. 27.02.2024 года был назначен таможенный досмотр (поручение на таможенный досмотр № 10702020/270224/100999). В ходе таможенного досмотра выявлено, что фактически в контейнере находится незадекларированный товар:

- Подложка из полимера, без маркировки, смотанная в рулон. Всего 1 грузовое место/рулон, общий вес брутто/нетто составил 4 кг.

Представитель ООО «МЕТТА» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны. До начала судебного заседания в суд поступил письменный отзыв по делу, согласно которому представитель ООО «МЕТТА» просит производство по делу прекратить, так как рулон подложки из полимера предназначался для оклейки стен контейнера, следовательно, не должен был указываться в ДТ ни как товар ни как упаковка.

В судебном заседании представитель Владивостокской таможни, действующая на основании доверенности ФИО1 настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности с назначением наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. Дополнительно пояснила суду, что представитель ООО «МЕТТА» имел возможность ознакомиться с содержимым контейнера и внести корректировки в ДТ, но не сделал этого. Указала, что правовые основания для прекращения дела отсутствуют.

Выслушав представителя Владивостокской таможни, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта ст. 84 ТК ЕАЭС обязанности произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно ст. 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС. При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС, декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно п. 1 ст. 9 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС (п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС). Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре в таможенной декларации должны быть заявлены достоверно.

Судом установлено, что 27.02.2024 в ВТП ЦЭД Владивостокской таможни ООО «МЕТТА» была подана декларация на товары ДТ № 10702070/270224/3085650,в которой были заявлены товары, по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления, прибывшие на т/х «TRANSIT ZMEINKA», в контейнере № TRZU1014377 по коносаменту № TSTSH1380090 от 14.02.2024, а именно трикотажное полотно машинного вязания.

27.02.2024 года был назначен таможенный досмотр (поручение на таможенный досмотр № 10702020/270224/100999). В соответствии с этим поручением, в отношении данной товарной партии был проведен таможенный досмотр, результаты которого оформлены в АТД № 10702020/290224/100999.

В ходе таможенного досмотра выявлено, что фактически в контейнере находится незадекларированный товар:

- подложка из полимера, без маркировки, смотанная в рулон.

Всего незаявленного товара - 1 грузовое место/рулон, общий вес брутто/нетто составил 4 кг.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с положениями Порядка заполнения декларации на товары (далее – Порядок), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. При этом как одна товарная партия при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС рассматриваются товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также если такие товары в пределах сроков, предусмотренных ТК ЕАЭС, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи ДТ в соответствии ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 29 п. 15 Порядка под номером 2 в графе 31 ДТ указываются для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду.

При этом под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), перевозимых навалом.

В графе 41 указывается без пробелов количество товара, сведения о котором указаны в графе 31 ДТ, в дополнительной единице измерения, если в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении декларируемого товара применяется дополнительная единица измерения. Далее через знаки разделителя "/" указываются условное обозначение и код дополнительной единицы измерения в соответствии классификатором единиц измерения.

Порядок крепления грузов в контейнерах предусмотрен приказом Федеральной службы морского флота России от 22.10.1996 № 39 «Об утверждении и введении в действие правил перевозки грузов в контейнерах морским транспортом» (далее - Приказ № 39).

В соответствии с пунктом 3.1.3.5. при размещении груза в контейнере должны быть учтены его свойства в соответствии с манипуляционными знаками по ГОСТ 14192 и знаками опасности по ГОСТ 19433, а также свойства упаковки и защитных покрытий внутренних поверхностей контейнеров. При укладке ГРУЗОВ в непрочной таре должны быть предусмотрены меры, исключающие повреждение груза (применение соответствующих прокладок, сепарации и т.п.).

Согласно пункту 3.1.5.2 для крепления груза в контейнере могут быть использованы следующие материалы: щиты деревянные, прокладки из толстолистовой фанеры, полимеры с пористой структурой типа пенопласта, надувные оболочки, мешки с отходами волокон, древесной стружкой или опилками, гофрированный картон, ленты текстильные и металлические, сеть из растительных и синтетических канатов, доски, брусья, клинья и другие материалы.

Пунктом 3.1.5.3 предусмотрено, что для обеспечения несмещаемости груза внутри контейнера следует, при возможности, использовать прокладочный материал с высокими фрикционными свойствами, например, листы резины, бризол, рубероид и др.

Рассматриваемый товар: подложка из полимера не относятся к упаковке, требования об указании которой содержатся в пп. 29 п. 15 Порядка, сведения о ней в ДТ № 10702070/270224/3085650 не указаны.

Таким образом, указанный товар - подложка из полимера, без маркировки, смотанная в рулон, является предметом административного правонарушения и подлежат обязательному письменному декларированию.

Установлено и подтверждено материалами дела, что ООО «МЕТТА» нарушило требования ст.ст. 104, 105 ТК ЕАЭС и, следовательно, в его деянии усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

По данному факту 07.03.2024 должностным лицом отдела таможенного досмотра Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении возбуждено дело об административном правонарушении №10702000-454/2024 в отношении ООО «МЕТТА» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

07.03.2024 должностным лицом отдела таможенного досмотра Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни к товару, явившемуся предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста товаров.

Товар, арестованный по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей, передан на ответственное хранение ПЗТК ОАО «Владморрыбпорт», расположенный по адресу: <адрес> по акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 07.03.2024.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в связи с чем 22.03.2024 назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено ЭКС – региональному филиалу ЦЭКТУ <адрес>.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от 13.05.2024 № 12410008/0009403 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на момент совершения правонарушения, а именно на 27.02.2024, составила 1 433 рубля 96 копеек.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле порядок таможенного декларирования товаров, и совершения таможенных операций, связанный с помещением товаров под заявленную таможенную процедуру.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, а также представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В рассматриваемом случае противоправное бездействие ООО «МЕТТА», заключающееся в невыполнении обязанности произвести таможенное декларирование части товара, прибывшего в адрес Общества, в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным законодательством, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Установлено и подтверждено материалами дела, что в данном случае товары прибыли в адрес ООО «МЕТТА» в рамках заключенного между указанным обществом и компанией и XIAMEN HONGZHI IMP.&EXP.TRADING; CO., LTD., контракта 20.03.2022 № XHI-20222003.

Кроме того, исходя из содержания граф 8, 9, 14, 54 ДТ № 10702070/270224/3085650 и представленных с ней документов декларантом является ООО «МЕТТА».

Следовательно, именно ООО «МЕТТА» является субъектом ответственности за данное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 15 Конституции России установлено, что любое лицо должно соблюдать Конституцию России и законы, а, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, ООО «МЕТТА» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с поставщиком товаров, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе предусмотреть ответственность поставщика товара за непредставление обществу сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства Союза.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать и измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах, то есть ООО «МЕТТА» до подачи декларации могло осмотреть товар, подлежащий декларированию, и установить количественные характеристики товара, и как следствие, выполнить требования таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле. Вместе с тем, как следует из материалов административного дела, предварительный осмотр товара не проводился.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «МЕТТА» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст. 84, 104 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования установлено не было.

Также было установлено, что Обществом не были реализованы предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле права, обеспечивающие исполнение этих обязанностей, то есть ООО «МЕТТА» имело и правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «МЕТТА» в совершении административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «МЕТТА» подтверждается следующими доказательствами: определением от 07.03.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении № 10702000-454/2024 и проведении административного расследования; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 07.03.2024, копией ДТ № 10702070/270224/3085650; копией АТД № 10702020/290224/100999; заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от 13.05.2024 № 12410008/0009403; протоколом об административном правонарушении от 07.06.2024 № 10702000-454/2024; и иными материалами дела об административном правонарушении № 10702000-454/2024, допустимость и достоверность которых никаких сомнений у суда в своей совокупности не вызывают, признаны достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, непротиворечивы и согласуются друг с другом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина ООО «МЕТТА» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и его действия необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку ООО «МЕТТА» не предприняло все возможные меры по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Судом учитывается, что являясь участником внешнеэкономической деятельности, ООО «МЕТТА» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза, однако, ООО «МЕТТА» не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза.

Рассмотрев доводы представителя ООО «МЕТТА», изложенные в письменном отзыве относительно прекращения производства по данному делу, судья находит их несостоятельными. Данные доводы ранее были рассмотрены административным органом в ходе проведения административного расследования, им дана надлежащая правовая оценка, с которой соглашается суд. Согласно представленным доказательствам, вина ООО «МЕТТА» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ установлена; оснований для прекращения дела не усматривается.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено и административным органом не заявлено.

К смягчающим вину обстоятельствам суд относит совершение административного правонарушения впервые.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий, сколько в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Исходя из изложенного, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание положения статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что на незадекларированный товар отсутствуют какие-либо разрешительные документы, суд считает необходимым и достаточным применение к ООО «МЕТТА» наказания, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде конфискации предметов административного правонарушения.

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к ООО «МЕТТА» административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «МЕТТА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения:

подложка из полимера, без маркировки, смотанная в рулон.

Всего 1 грузовое место/рулон, общий вес брутто/нетто составил 4 кг.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № 10702000-454 от 07 марта 2024 года и передан на ответственное хранение по акту приема-передачи материальных ценностей от 07 марта 2024 года на склад ПЗТК ОАО «Владморрыбпорт», расположенный по адресу: <адрес>.

Конфискованный товар обратить в собственность Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 или главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Костюк