Решение № 2-169/2019 2-169/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 2-169/2019

Дело № 2-169/2019

УИД 28RS0022-01-2019-000186-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Губарь Н.В.,

при секретаре Бугера Е.В.,

с участием представителя Администрации Тамбовского района ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Тамбовского района Амурской области к ФИО2 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тамбовского района обратилась в суд с данным иском к ФИО2 в обоснование указав, что распоряжением главы Лермонтовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО2 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет на основании ч.1 п.2 ст.51 Жилищного Кодекса РФ. Согласно свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобрстение) жилья в сельской местности ФИО2 является участником Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и период 2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как участнику вышеуказанной подпрограммы, было выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты в размере 1 824 036 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 994 622 рублей, бюджета Амурской области 789 918 рублей, местного бюджета в размере 39 496 рублей. В Администрацию Тамбовского района от МАУ Тамбовского РДК ДД.ММ.ГГГГ была направлена информация о том, что ФИО2 была уволена с МАУ Тамбовского РДК по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст.77 ТК РФ. В соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Типовое положение), в случае предоставления участникам социальной выплаты орган местного самоуправления, участник и работодатель заключают трёхсторонний договор об обеспечении жильём участников (далее - трёхсторонний договор), в котором существенным условием является обязательство участника отработать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты. ФИО2 не исполнила вышеуказанное условие трёхстороннего договора. В целях устранения нарушений администрацией Тамбовского района было направлено требование о возврате денежных средств. До настоящего времени действий по исполнению Типового положения ФИО2 не выполнено, она не трудоустроилась в агропромышленном комплексе или в социальной сфере в сельской местности. Просит суд взыскать с ФИО2 в бюджет Тамбовского района сумму социальной выплаты в размере 1 824 036 рублей.

Представитель истца - администрации Тамбовского района Амурской области ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, согласно телефонограммы с иском согласна, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Третье лицо ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель третьего лица – министерства сельского хозяйства Амурской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Из представленного отзыва министерства сельского хозяйства Амурской области следует, что министерство исковые требования поддерживает в полном объеме. Министерством и администрацией Тамбовского района заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности. Из искового заявления администрации следует, что ответчик ФИО2 не исполнила условия трехстороннего договора об обеспечении жильем участников программы, заключенного между администрацией, работодателем и участником, а именно не отработала у работодателя по трудовому договору 5 лет. При несоблюдении указанных условий орган местного самоуправления сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что отражено в трехстороннем договоре в соответствии с п. 42 Типового положения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Согласно п. 2 Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (в части улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности) (Приложение № к государственной программе) субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, предусматривающих предоставление гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренным приложением № к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 2, 42, 43, 45 Типового положения «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» указано, что социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

В случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Существенными условиями договора, указанного в пункте 42 настоящего Типового положения, являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты;

б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта.

В случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 42 настоящего Типового положения.

По смыслу указанных норм, социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, работающим в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности, осуществляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов. Такие граждане обязаны работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Лермонтовского сельсовета Тамбовского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и члены ее семьи поставлены в очередь как нуждающиеся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Тамбовского района с заявлением о включении её и членов её семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы на период до 2020 года». С условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности она была ознакомлена и обязалась их выполнять.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тамбовского района (Администрация), МАУ Тамбовский РДК (Работодатель) и ФИО2 (Работник) заключен договор об обеспечении жильем члена молодой семьи, имеющего собственные и (или) заемные средства в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств государственной поддержки.

По условиям договора Администрация обязана предоставить в 2015 году социальную выплату за счет субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования из средств областного бюджета в сумме 789 918 рублей, федерального бюджета в сумме 994 622 рублей, а так же средств местного бюджета в сумме 39 496 рублей (п. 2.1.1 Договора).

Администрация обязана выдать участнику свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (п. 2.1.2 Договора).

Работник обязан отработать по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты (п. 2.5.3 Договора).

Участник обязан использовать собственные или заемные средства в размере 997 545 рублей и средства социальной выплаты на цель, указанную в свидетельстве, в срок до 31 декабря года выдачи свидетельства (п. 2.5.1 Договора).

Участник имеет право на средства государственной поддержки в случае досрочного расторжения трудового договора если он либо член его семьи (молодого специалиста) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал индивидуальную трудовую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении Участником обязательства возврата займа в случае его получения в соответствии с п. 2.4.1 настоящего договора (п. 2.6.2 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ между МАУ Тамбовский районный Дом культуры (работодатель) и ФИО2 (работник) заключен трудовой договор, по условиям которого работник принята на должность художественного руководителя в филиал <адрес> МАУ Тамбовский РДК на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности из расчета на шесть человек на сумму 1 824 036 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 994 622 рублей, за счет средств бюджета субъекта РФ в размере 789 918 рублей, за счет средств местного бюджета 39 496 рубля.

Приказом и.о. директора МАУ Тамбовский РДК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволена с ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с ней прекращен по соглашению сторон по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Согласно сообщения ГАУЗ АО «Тамбовская больница» ФИО3 водитель амбулатории <адрес> принятый ДД.ММ.ГГГГ уволен ДД.ММ.ГГГГ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Доказательств работы в настоящее время ответчика либо члена её семьи в сфере организаций агропромышленного комплекса или социальной сфере в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Таким образом, ФИО2 получила социальную выплату за счет средств федерального, областного и местного бюджета на строительство (приобретение) жилья в сельской местности из расчета на шесть человек в сумме 1 824 036 рублей, у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты не отработала. Денежные средства ей были перечислены администрацией Тамбовского района. При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании с ФИО2 в бюджет Тамбовского района суммы социальной выплаты в размере 1 824 036 рублей подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины по рассматриваемому делу составляет 17 320 рублей 18 копеек. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Администрации Тамбовского района Амурской области к ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Тамбовского района Амурской области социальную выплату в размере 1 824 036 (один миллион восемьсот двадцать четыре тысячи тридцать шесть) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 17 320 (семнадцать тысяч триста двадцать) рублей 18 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Тамбовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Губарь

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.