Апелляционное определение № 33-859/2026 от 10 февраля 2026 г.

Дело № 33-859/2026 (2-1599/2025)

В суде первой инстанции дело рассмотрено судьей Карпенко А.В.

УИД 27RS0004-01-2025-000504-75


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2026 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Гвоздева М.В.,

судей: Новицкой Т.В., Хуснутдиновой И.И.,

при секретаре: Павловой В.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Луганской Народной Республике о возложении обязанности, взыскании недополученных сумм страховой пенсии,

по апелляционной жалобе ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 09 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Новицкой Т.В., пояснения представителя истца ФИО1 Новомодной Я.В., представителя ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании недополученных сумм страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что в связи с событиями на Украине он покинул место своего жительства в ЛНР и переехал на постоянное место жительства в г. Хабаровск, в июле 2022 года ему присвоен статус беженца. В период проживания на территории ЛНР он являлся получателем пенсии, которая выплачивалась ему на руки. Последний раз пенсию на территории ЛНР он получил в июне 2022 года. После получения гражданства Российской Федерации 09 ноября 2022 года он обратился с заявлением о назначении ему пенсии к ответчику, решением от 11 ноября 2022 года ему была назначена пенсия по старости с 09 ноября 2022 года. В ходе проведенной проверки было установлено, что в выплатном деле, поступившем из ОСФР по ЛНР, имеются отметки о выплате ему пенсии до 31 декабря 2022 года. В отношении него было принято решение о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии за период с 09 ноября по 31 декабря 2022 года. После длительных разбирательств, удержания были прекращены, удержанные суммы возвращены. До настоящего времени истцом не получена причитающая пенсия за период с 07 июля по 08 ноября 2022 года.

С учетом уточнения исковых требований просил возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области назначить страховую пенсию по старости с 01 июля 2022 года, доначислить и выплатить недополученную пенсию за период с 01 июля 2022 года по 08 ноября 2022года в размере 81 281 рубль 96 копеек.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Луганской Народной Республике.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 09 июля 2025 года исковые требования удовлетворены. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01 июля 2022 года, доначислить и выплатить недополученную пенсию за период с 01 июля 2022 года по 08 ноября 2022 года в размере 81 281 рубль 96 копеек.

Дополнительным решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 18 ноября 2025 года отказано в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Луганской Народной Республике.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывают на то, что с 21 февраля 2022 года - с даты признания Луганской Народной Республики в качестве суверенного и независимого государства, Соглашение от 13 марта 1992 года не распространяется на граждан, проживавших на территории ЛНР, поскольку ЛНР не является подписантом Соглашения. С 11 июля 2022 года ФИО1 предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации предоставлено истцу 31 октября 2022 года. Полагают, что ФИО1 не имел права на пенсионное обеспечение по состоянию на июль 2022 года. ЛНР стала частью Российской Федерации с 30 сентября 2022 года. Выплата пенсии ФИО1 за период с 01 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года Управлением Пенсионного фонда ЛНР в Старобельском районе была приостановлена в виду необращения за ее получением в течение шести месяцев подряд. Полагают что ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не нарушены права истца, поскольку пенсия ему назначения с даты обращения, оснований для назначения пенсии за более ранний период не имеется.

Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступало.

В судебном заседании представитель ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 на доводах, изложенных в апелляционной жалобе, настаивала.

Представитель истца ФИО1 Новомодная Я.В. в судебном заседании выразила согласие с решением суда первой инстанции.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного разбирательства извещен в установленном порядке, ходатайства об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступали. От истца в адрес суда поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Луганской Народной Республике в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного разбирательства извещались в установленном порядке, в том числе, путем размещения информации о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте Хабаровского краевого суда, ходатайства об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступали.

На основании ч.ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика, представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 в июле 2022 года прибыл в Российскую Федерацию из Луганской Народной Республики.

Получив гражданство Российской Федерации, 09 ноября 2022 года ФИО1 обратился в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 15 ноября 2022 года истцу назначена страховая пенсия по старости с 09 ноября 2022 года.

С 01 марта 2022 года ФИО1 состоял на учете в Государственном учреждении Луганской Народной Республики – Управление Пенсионного фонда Луганской Народной Республики по Старобельскому району (межрайонное), являлся получателем пенсии по возрасту.

За период с 01 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года пенсия ФИО1 получена не была.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Порядком организации выплаты и доставки пенсий и иных пенсионных выплат на территории Луганской Народной Республики, утвержденного Советом Министров Луганской Народной Республики от 21 июня 2019 года № 360/19, оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных требований и возражений, указав на то, что истец по состоянию на 01 июля 2022 года являлся получателем пенсии в ОСФР по Луганской Народной Республике Российской Федерации, решение о прекращении выплаты пенсии органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в отношении истца не принималось, пришел к выводу о том, что истец имеет право на выплату пенсии со дня прибытия в Российскую Федерацию, то есть с 01 июля 2022 года, удовлетворив заявленные требования и возложив на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01 июля 2022 года, а также доначислить и выплатить недополученную пенсию в размере 81 281 рубль 96 копеек за период с 01 июля 2022 года по 08 ноября 2022 года.

При этом судом первой инстанции принят во внимание расчет размера пенсии истца по законодательству Российской Федерации за период с 01 июля 2022 года по 08 ноября 2022 года, произведенный стороной ответчика.

С выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года N 72 "О признании Луганской Народной Республики" Луганская Народная Республика, учитывая волеизъявление ее народа, признана в качестве суверенного и независимого государства, соответственно, с указанной даты Соглашение от 13 марта 1992 года в отношении граждан, проживающих (проживавших) на территории Луганской Народной Республики, не применяется, поскольку Луганская Народная Республика как субъект международного права не является подписантом Соглашения.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано. Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Российскую Федерацию, осуществляется по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 6-ФКЗ (ред. от 28.12.2025) "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", граждане Луганской Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

Луганская Народная Республика принята в состав Российской Федерации 30 сентября 2022 года.

ФИО1 в Российскую Федерацию прибыл в июле 2022 года, гражданство Российской Федерации получено им 31 октября 2022 года, 09 ноября 2022 года он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, предоставив необходимые документы, решением ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 15 ноября 2022 года пенсия ФИО1 назначена со дня обращения, то есть с 09 ноября 2022 года.

В соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации из числа лиц, вынужденно покинувших территории Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и Украины и временно размещенных на территории Российской Федерации имеют: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации (имеющие вид на жительство в Российской Федерации), лица, имеющие статус беженца.

К указанной категории лиц ФИО1 не относится, поскольку, как следует из материалов дела, с 11 июля 2022 года ему предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации на срок до 11 июля 2023 года.

В соответствии с положениями Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах», под временным убежищем понимается возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что ФИО1 являлся с 01 июля 2022 года получателем пенсии в ОСФР по Луганской Народной Республике Российской Федерации, поскольку данные выводы противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоял на учете с 01 марта 2022 года в ГУ Луганской Народной Республики – Управление Пенсионного фонда Луганской Народной Республики по Старобельскому району (межрайонное) и получал пенсию по возрасту.

В соответствии с Порядком организации выплаты и доставки пенсий и иных пенсионных выплат на территории Луганской Народной Республики, утвержденным постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 21 июня 2019 года № 360/19, который определяет механизм начисления и передачи государственными учреждениями, входящими в единую централизованную систему государственных учреждений по обеспечению реализации государственной политики в сфере общеобязательного государственного пенсионного страхования и пенсионного обеспечения, причитающихся получателям сумм пенсий и иных пенсионных выплат, учета и контроля за их выплатой и доставкой, выплата и доставка пенсий лицам, которые выехали на постоянное проживание за пределы Луганской Народной Республики, не осуществляется.

Кроме того, ФИО1 не мог по состоянию на 01 июля 2022 года являться получателем пенсии в ОСФР по ДНР, поскольку Луганская Народная Республика вошла в состав Российской Федерации 30 сентября 2022 года.

Согласно постановлению Правительства Луганской Народной Республики от 03 ноября 2023 года № 93/23 «О передаче полномочий по установлению и выплате пенсий, ежемесячных пенсионных выплат» ОСФР по Луганской Народной Республике с 01 декабря 2023 года приняты полномочия по выплате пенсий, устанавливаемых в соответствии с нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики (пенсия по региональному законодательству).

За период с 01 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года ГУ Луганской Народной Республики – Управление Пенсионного фонда Луганской Народной Республики по Старобельскому району (межрайонное) ФИО3 начислялась пенсия, которая не была получена последним по причине не обращения за ее получением. В декабре 2022 года выплата пенсии была приостановлена на основании п. 3.2 Порядка, утвержденного постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 21 июня 2019 года № 360/19.

ФИО1 с заявлением о возобновлении выплаты пенсии на территории Луганской Народной Республики не обращался. Выплата пенсии была прекращена с 01 января 2023 года в связи с запросом о пересылке пенсионного дела.

При таких обстоятельствах, правовые основания для назначения истцу страховой пенсии по старости с 01 июля 2022 года отсутствуют, страховая пенсия по старости назначена и выплачивается ФИО1 с даты его обращения – с 09 ноября 2022 года.

Поскольку судом первой инстанции неверно применены нормы материального права и неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 09 июля 2025 года отменить, принять новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Луганской Народной Республике о возложении обязанности, взыскании недополученных сумм страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 февраля 2026 года.