Постановление № 5-79/2018 от 11 мая 2018 г. по делу № 5-79/2018

Дело № 5-79/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 мая 2018 года г.Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Премиум», зарегистрированного и расположенного по адресу <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, №

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. прокурора Кировского района г. Хабаровска ФИО2 от 14 марта 2018 года в отношении ООО «Премиум» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно неявки и не предоставления в установленный срок 14 марта 2018 года информации и истребуемых документов, необходимых для проведения проверки (л.д. 3-6).

В судебное заседание законный представитель ООО «Премиум» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, однако почтовые отправления возвращены за истечением срока хранения, что подтверждается материалами дела, по месту регистрации Общество не находится. С учетом того, что судом приняты все меры для извещения Общества, судья считает ООО «Премиум» извещенным о дне, времени, месте рассмотрения дела, и возможным рассмотреть дело.

Старший помощник прокурора Кировского района г. Хабаровска Лозовицкая А.А. подтвердила нарушения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. В дополнение указала, что запрос прокурора до настоящего времени не исполнен, информация и документы не представлены, в связи с чем, просила привлечь ООО «Премиум» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона №2202-1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 22 данного Федерального закона установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

При этом содержащийся в требовании прокурора срок представления испрашиваемых сведений, информации должен быть разумным, то есть позволять лицу, которому адресовано такое требование, исполнить его по существу.

В соответствии с пунктом1 статьи24 Федерального закона от 17 января 1992г. N2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Согласно части 3 статьи 6 комментируемого закона, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Из материалов дела следует, что 05.02.2018 в прокуратуру Кировского района г.Хабаровска поступило обращение работника ООО «Премиум» ФИО3 о нарушении трудовых прав.

В связи с необходимостью получения соответствующей информации и документов 09.03.2018 в адрес ООО «Премиум» направлен запрос о явке 14.03.2018 в 12-00 часов в прокуратуру района и предоставлении соответствующей информации и документов, а именно: устав ООО «Премиум»; свидетельство о государственной регистрации юридических лиц, свидетельство о постановке не учет российской организации в налоговом органе по местонахождению на территории РФ; приказ о приеме на работу и трудовой договор, заключенный с директором ООО «Премиум»; любой локальный акт ООО «Премиум», коллективный договор, положение об оплате труда и т.п., где указаны сроки выплаты заработной платы работникам; штатное расписание ООО «Премиум» на 2017 г., 2018 г.; трудовые договоры, заключенные ООО «Премиум» с ФИО3; приказы о приеме на работу и об увольнении из ООО «Премиум» ФИО3; расчетные листки ООО «Премиум» за период с февраля 2017 г. (включительно) по февраль 2018 г. (включительно) ФИО3; платёжные ведомости (с приложением списка фамилий работников), иные документы, подтверждающие выплату заработной платы за период с февраля 2017г. (включительно) по февраль 2018 г. (включительно) ФИО3; справку о размере и периоде задолженности по заработной плате и отпускным в ООО «Премиум» ФИО3; журнал учета трудовых книжек ООО «Премиум» (оригинал).

Данный запрос получен юридическим лицом 12 марта 2018 года. Аналогичные запросы направлены юридическому лицу 07 февраля 2018 года и 02 марта 2018 года.

Вместе с тем, запрос и.о. прокурора от 09.03.2018 года не исполнен, в назначенное время 14 марта 2018 года директор ООО «Премиум» в прокуратуру района не явился, истребуемые документы не представил.

Срок проведения проверки по обращению ФИО3, зарегистрированному в прокуратуре района 05.02.2018 г. по состоянию на 14.03.2018 г. истек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Премиум» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, нашли свое подтверждение. Факты нарушения законодательства подтверждаются также: запросом и.о. прокурора района от 09.03.2018 № о явке для дачи объяснений по существу проверки и решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, а также предоставлении документов, полученным ООО «Премиум» 12.03.2018, запросом и.о. прокурора района от 02.03.2018 № о явке и предоставлении документов, полученным юридическим лицом 06.03.2018, аналогичным запросом от 07.02.2018 №, обращением ФИО3 от 09.01.2018 о нарушении трудовых прав, сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Премиум» и другими материалами дела.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом данных о том, что ООО «Премиум» предприняты все меры по выполнению законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, материалы дела не содержат.

Учитывая установленные обстоятельства дела прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица - ООО «Премиум» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина ООО «Премиум» в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Таким образом, у ООО «Премиум» имелась возможность надлежащим образом исполнить требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, однако этого сделано не было.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, признание вины.

Оснований для освобождения юридического лица ООО «Премиум» от административной ответственности не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица судьей не установлено

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Однако, учитывая то обстоятельство, что ООО «Премиум» ранее к административной ответственности не привлекалось и данных об этом у судьи не имеется, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, при рассмотрении дела вредных последствий не выявлено, судья считает, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания нежели приостановление деятельности и с учетом всех обстоятельств дела, возможно, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Премиум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель штрафа – УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001 ОКТМО 08070001 р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, Код бюджетной классификации 1 16 90010 01 6000 140.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Копия верна, судья С.Н. Опалей