Решение № 2-679/2017 2-679/2017~М-553/2017 М-553/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-679/2017

Дело № 2-679/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Осинники 27 июня 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Лемзы А.А.

При секретаре Айкиной Ю.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное), (далее – УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное)), в котором просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика приравнять период обучения в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (9 месяцев 22 дня) к работе ГРОЗ 4 разряда и включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) период обучения в СПТУ № в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей, за составление искового заявления в сумме 3500 рублей, устная консультация 500 рублей, расходы по составлению нотариальной доверенности 1300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 16 000 рублей.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд г. Осинники с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что в специальный стаж на подземных работах не может быть засчитан период работы и иной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 22 дня) учеба в СПТУ № по специальности.

Отказ ответчика мотивирован тем, что нормы ранее действующего законодательства не давали право на досрочную трудовую пенсию независимо от возраста при занятости на подземных работах не менее 25 лет.

Ответчик признает, что его специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии со п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 2 месяца 22 дня.

С решением ответчика об отказе в установлении пенсии не согласен. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Среднем профессиональном техническом училище № г. Осинники по профессии «горнорабочий машинист». После окончания профессионально-технического училища ему присвоена квалификация горнорабочий очистного забоя пятого разряда. Производственную практику проходил на ш. «Шушталепская». После обучения в Среднем профессиональном техническом училище № г. Осинники с ДД.ММ.ГГГГ работал ГРОЗ 4 разряда на Государственном предприятии шахта «Шушталепская» АОУК «Кузнецкуголь».

Считает, что должен быть включен в специальный стаж период его обучения в профессионально-техническом училище № с применением к спорным правоотношениям законодательства, действовавшего на тот момент и полагает, что в специальный стаж подлежит зачету период его обучения в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 22 дня) по специальности, поскольку период обучения имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий и должен быть включен в стаж работы по специальности независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на пенсию.

Его специальный стаж на подземных работах, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, составляет 24 год 2 месяца 22 дня (признано ответчиком) + 9 месяцев 22 дня (обучение в СПТУ №) = 25 лет 14 дней.

В связи, с чем полагает, что при зачете периода обучения в специальный стаж на соответствующих видах подземных работ, его специальный стаж составит более 25 лет, что достаточно для установления досрочной пенсии.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнила и просила признать незаконным решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить календарно ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период обучения в СПТУ № <адрес> с 02.09.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 22 дня); обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей, за составление искового заявления в сумме 3500 рублей, устная консультация 500 рублей, расходы по составлению нотариальной доверенности 1300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 16 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика - УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истец 06.04.2017 г. обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Однако ему было правомерно отказано в связи с отсутствием необходимого специального подземного стажа, который должен составлять 25 лет. Считает, что период обучения истца в ПТУ № г. Осинники не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как в соответствии с Положением «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 для реализации Закона СССР «О государственных пенсиях, принятого Верховным Советом СССР 14.07.1956 года и действовавшего до 01.01.1992 года, период обучения в училище подлежит включению в специальный стаж только в случае, если гражданин до дня отмены соответствующего закона полностью выработал необходимый специальный стаж, дававший право на пенсию по старости. Судебные расходы считает необоснованно завышенными, просила снизить их размер.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года и на момент обращения истца с заявлением к ответчику основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 1, 2, 3,5 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (<данные изъяты>).

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения специального стажа (<данные изъяты>). При этом, комиссией из специального стажа исключен период обучения истца в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 11 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, на дату подачи заявления, ДД.ММ.ГГГГ, составляет 24 года 2 месяцев 22 дня (<данные изъяты>).

Истец считает данное решение незаконным, поскольку, по его мнению, указанный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Суд находит доводы истца о незаконности указанного решения обоснованными.

Так, согласно постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительство Российской Федерации постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109,110,112 и113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с подпунктом «з» п. 109 указанного выше Постановления, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указанный нормативный акт фактически утратил свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", общие положения которого стали действовать с 01.01.1992 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обучался в СПТУ № г. Осинники по профессии: «горнорабочий - машинист» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По окончании обучения выдан диплом № №, присвоена квалификация горнорабочий очистного забоя 4-го разряда (<данные изъяты>), что также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>). Согласно сведений трудовой книжки, по окончании обучения в СПТУ № г. Осинники истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на ш. <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Как установлено судом период обучения ФИО1 приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, позволяющего приравнивать данный период к соответствующей работе, которая следовала за окончанием данного периода.

Поскольку на период обучения истца в СПТУ № г. Осинники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая, что обучение истца началось в период действия нормативного акта, предусматривающего его включение в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период обучения истца в СПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

На момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж работы, который сторонами не оспаривается, составил 24 года 2 месяца 22 дня.

С учетом спорного периода обучения, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составит 25 лет 14 дней, из расчета:

24 года 2 месяца 22 дня (не оспариваемый стаж) + 9 месяцев 22 дня (период обучения истца в СПТУ № г. Осинники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 25 лет 14 дней.

Таким образом, в силу п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец, имея необходимый стаж подземной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (более 25 лет), вправе требовать досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учётом изложенного, требования истца о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии и включении периода обучения в СПТУ № г. Осинники с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, досрочная страховая пенсия ему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ предусматривается, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на участие представителя в разумных пределах.

Истцом предъявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, за составление искового заявления в размере 3500 рублей, расходы по составлению нотариальной доверенности 1300 рублей и за участие представителя 16 000 рублей, которые подтверждаются квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

За нотариальное удостоверение доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 истцом ФИО1 оплачено 1300 рублей, однако в данной доверенности не указано на представление интересов доверителя в конкретном деле, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов за удостоверение нотариальной доверенности отказать.

Исходя из принципа возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя в разумных пределах, предусмотренного ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, суд считает, что в пользу истца с ответчика подлежит взысканию сумма судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей, за составление искового заявления - 1 500 рублей, за устную консультацию 200 рублей, поскольку данные суммы отвечают разумным пределам реализации требований ч. 3 ст. 17 Конституции РФ. К указанному выводу суд приходит, руководствуясь положениями ст.ст. 94, 98, 100 ГПК РФ, а также учитывая характер иска, сложность дела, продолжительность слушания, разумность понесенных судебных расходов, фактически затраченное представителем время (участие в одном судебном заседании, составление иска, консультация), значимость и объем получившего защиту нарушенного права.

Суд считает, что сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 300 рублей.

Таким образом, исковые требования ФИО1 суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить календарно ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (9 месяцев 22 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу Анисимова Анисимову А.М. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, за составление искового заявления 1 500 рублей, за устную консультацию 200 рублей и за услуги представителя в сумме 3000 рублей, всего 5000 рублей (пять тысяч рублей).

ФИО1 в удовлетворении требований о взыскании с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) судебных расходов за составление искового заявления в размере 2000 рублей, за устную консультацию в размере 300 рублей, и за участие представителя 13000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2017 г.

Судья А.А. Лемза