Решение № 12-53/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-53/2018

Дело № 12-53/2018

32RS0023-01-2018-000480-67


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 сентября 2018 г. г. Почеп

Судья Почепского районного суда Брянской области Дудкина О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ООО ЧОП «Пантера» ФИО1 на постановление начальника ОЛРР по Почепскому, Выгоничскому, Жирятинскому, Трубчевскому и Погарскому районам Управления Росгвардии по Брянской области ФИО2 № от 20.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОЛРР по Почепскому, Выгоничскому, Жирятинскому, Трубчевскому и Погарскому районам Управления Росгвардии по Брянской области ФИО2 № от 20.04.2018 г. должностное лицо ООО ЧОП «Пантера» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо ООО ЧОП «Пантера» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, ссылаясь на то, что в данном постановлении не установлено, в чем конкретно нарушен порядок ведения книги приема и выдачи оружия и патронов к нему. Просил постановление начальника ОЛРР по Почепскому, Выгоничскому, Жирятинскому, Трубчевскому и Погарскому районам Управления Росгвардии по Брянской области ФИО2 № от 20.04.2018 г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание 26.09.2018 г. ФИО1 и его защитник по ордеру Никишин А. Н. не явились, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не представлено.

Старший инспектор ОЛРР по Почепскому, Выгоничскому, Жирятинскому, Трубчевскому и Погарскому районам Управления Росгвардии по Брянской области ФИО3 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, нахожу возможным рассмотреть жалобу на постановление № от 20.04.2018 г. в отсутствие старшего инспектора ОЛРР по Почепскому, Выгоничскому, Жирятинскому, Трубчевскому и Погарскому районам Управления Росгвардии по Брянской области ФИО3, заявителя жалобы ФИО1 и его защитника – адвоката Никишина А. Н.

Проверив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО ЧОП «Пантера» ФИО1, представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из толкования ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствие ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ установлено, что нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями либо бездействием, связанными с нарушением соответствующих правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии», который направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В силу ст. 22 вышеуказанного Федерального закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 29.06.2012 N 646 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия" (зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2012 N 25389) предусмотрено, что государственную функцию по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия исполняет Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 12 Приложения N 13 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и охранной деятельности" предусмотрено, что огнестрельное оружие и патроны к нему выдаются работникам частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника и соответствующее разрешение на хранение и ношение конкретных видов, типов и моделей оружия, при исполнении служебных обязанностей.

По решению руководителя частной охранной организации огнестрельное оружие и патроны к нему могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче огнестрельного оружия и патронов к нему ведутся на объекте охраны.

В силу п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из постановления № по делу об административном правонарушении от 20.04.2018 г., 19.04.2018 г. в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, должностное лицо ООО ЧОП «Пантера» ФИО1, являясь ответственным за учет и сохранность огнестрельного оружия и патронов к нему на охраняемом объекте «Центр временного содержания иностранных граждан», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п. 12 приложения 13 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и охранной деятельности" нарушил порядок ведения (заполнения) книги приема и выдачи оружия, патронов к нему.

Из материалов административного дела следует, что на основании приказа № от 02.02.2018 г. охранник ФИО1 в связи с производственной необходимостью назначен ответственным за учет и сохранность огнестрельного оружия и патронов к нему на охраняемом объекте «Центр временного содержания иностранных граждан», расположенном по адресу: <адрес>, на него возложена обязанность по обеспечению учета, сохранности, ведению документации и по выдаче огнестрельного оружия и патронов к нему на вышеуказанном на охраняемом объекте работникам ООО ЧОП «Пантера», имеющим соответствующие документы частного охранника. С данным приказом ФИО1 ознакомлен под роспись в эту же дату.

По толкованию ст.2.4 КоАП РФ ФИО1 является с этой даты должностным лицом.

В ходе проверки 19.04.2018 г. в связи с нарушением правил ведения книги приема – передачи оружия было изъято у ФИО4 служебное оружие № калибра № мм, №№ и № патронов к нему.

По результатам выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Таким образом, факт административного правонарушения и виновность должностного лица ООО ЧОП «Пантера» ФИО1 подтверждены протоколом об административном правонарушении от 19.04.2018 г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, и содержит требования, предъявляемые ст. 28.2 КоАП РФ к его составлению, с разъяснением прав ФИО1, получением от него объяснения, согласно которому, он не знал Правила ведения книги; докладной запиской от 19.04.2018 г. на имя начальника МО МВД России «Почепский»; протоколом изъятия оружия, согласно которому у охранника ООО ЧОП «Пантера» ФИО1 по адресу: <адрес>, изъято оружие №, калибра № мм № № и № патронов к нему; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, он, являясь охранником ООО ЧОП «Пантера», имея удостоверение на частного охранника, несет службу на КПП ЦВСИГ (Центр временного содержания иностранных граждан) по адресу: <адрес>, со служебным оружием марки №, на которое имеется разрешение. На КПП имеется книга № выдачи и приема оружия, патронов ООО ЧОП «Пантера». Порядок ведения книги объяснил заместитель генерального директора ФИО5 О том, что им передано оружие с нарушением, он не знал, оружие передавал ФИО6; Книгой № выдачи и приема оружия, патронов ООО ЧОП «Пантера» на 102 листах, пронумерованной и прошитой, скрепленной печатью, содержащей нумерацию выдачи оружия с указанием его вида, модели, калибра, серии, номера оружия, количество патронов по типам и калибрам, с указанием цели выдачи оружия, даты и времени выдачи, расписки в получении оружия и патронов, даты и времени сдачи, расписки о приеме оружия и патронов, из которой видно, что под номером № 19.04.2018 г. ФИО1 с целью охраны объекта выдал № калибра № мм № №, патроны к нему калибр № с резиновыми пулями № штук. Расписки в получении оружия и патронов к нему не имеется, как и не имеется даты и времени сдачи и расписки в приеме оружия и патронов.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях должностного лица ООО ЧОП «Пантера» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, является обоснованным и законным.

Таким образом, действия должностного лица ООО ЧОП «Пантера» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, как нарушение правил хранения, учета оружия и патронов к нему.

Довод ФИО1 о том, что имеющаяся на объекте охраны книга приема и выдачи оружия и патронов к нему ведется им лично и заполняется при выдаче оружия и патронов к нему не может быть принят во внимание, поскольку материалами дела подтверждено обратное.

Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено административным органом в отношении должностного лица в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что оснований для отмены оспариваемого постановления, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела, в жалобе не приведено.

Руководствуясь ст. ст.30.6 -30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОЛРР по Почепскому, Выгоничскому, Жирятинскому, Трубчевскому и Погарскому районам Управления Росгвардии по Брянской области ФИО2 № от 20.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения.

Жалобу должностного лица ООО ЧОП «Пантера» ФИО1 на постановление начальника ОЛРР по Почепскому, Выгоничскому, Жирятинскому, Трубчевскому и Погарскому районам Управления Росгвардии по Брянской области ФИО2 № от 20.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ,, в отношении ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Брянский областной суд через Почепский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Почепского районного суда О. В. Дудкина