Решение № 12-1157/2018 12-68/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 12-1157/2018

копия

дело №

24RS0№-40


Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2019 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Богданова Е.Г.,

с участием представителя ООО «Лекс» - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ГУ МЧС России по <адрес> – старшего инспектора ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Лекс» на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Лекс» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 151000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ООО «Лекс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 151 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Лекс» подало в суд жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление изменить в части назначенного наказания, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, мотивируя следующим:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Лекс» поступило предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований противопожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Данное предписание было исполнено в срок до момента составления протокола и тем более до даты рассмотрения указанного дела, о чем имеется запись в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица в качестве меры ответственности устанавливается предупреждение или наложение административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда, в также при отсутствии имущественного ущерба в качестве меры ответственности по вышеуказанной статье назначается предупреждение. Указанная норма КоАП РФ приводит несколько вариантов условий смягчения административной ответственности, употребляя варианты через союз «или» (при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей»), рассматривая указанные варианты как альтернативные друг другу, но не как дополняющие друг друга.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, является смягчающим обстоятельством при вынесении решения о привлечении виновного лица к ответственности. Факт добровольного прекращения нарушения ООО «Лекс» правил противопожарной безопасности подтверждается приложенными распечатанными фотографиями.

Таким образом, ООО «Лекс» считает возможным замену наложенного административного штрафа на предупреждение, поскольку им в совокупности выполнены условия наложения данного вида ответственности: административное правонарушение совершено впервые; какой-либо причиненный вред жизни и здоровью гражданам, вреда растениям, животным, окружающей среде отсутствует; со стороны ООО «Лекс» осуществлено добровольное прекращение выявленного административного правонарушения.

Кроме того, ни КоАП РФ, ни какие-либо другие нормативные правовые акты РФ не содержат положений, предусматривающих при наличии нескольких видов наказания за нарушение тех или иных статей Особенной части КоАП РФ применение в отношении юридического лица более жестких видов наказания.

Представитель ООО «ЛЕКС» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме изложив аналогичные доводы.

Представитель административного органа – ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным и обоснованным, суду пояснила, что нарушения были выявлены в ходе проверки, наказание в виде предупреждения не может быть назначено поскольку существовала угроза жизни из здоровью людей.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении.

На основании статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в период с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. подписанным заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО4, проведена внеплановая проверка с целью пресечения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде вследствие нарушения требований п. 36 б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», сведения о которых содержатся в средствах массовой информации (электронный портал НГС.НОВОСТИ, форум «Пожарная безопасность 01», «Инстаграмм») (мотивированное представление от ДД.ММ.ГГГГ), на прилегающей территории и в помещениях ООО «Лекс», расположенных по адресу: <адрес>.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО5, установлено несоблюдение требований пожарной безопасности на прилегающей территории и в помещениях ООО «Лекс», эксплуатируемых ООО «Лекс» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>), расположенных по адресу: <адрес>.

ООО «Лекс», являясь лицом, уполномоченным владеть, пользоваться недвижимым имуществом на праве собственности, в соответствии со статьёй 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоблюдение ООО «Лекс» требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Федеральный закон), Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», а именно на прилегающей территории и в помещениях ООО «Лекс», расположенных по адресу: <адрес>:

- дверь эвакуационного выхода, ведущего из общего коридора цокольного этажа непосредственно наружу (в сторону мкрн. Иннокентьевский), заблокирована - установленные врезные замки закрываются на ключ без возможности свободного открывания изнутри, п. 36 б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»;

- дверь эвакуационного выхода, ведущего из торговых галерей первого этажа непосредственно наружу (в сторону <адрес>), заблокирована - установленные врезные замки закрываются на ключ без возможности свободного открывания изнутри, п. 36 б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»;

- дверь эвакуационного выхода, ведущего из общего коридора цокольного этажа непосредственно наружу (в сторону <адрес>), заблокирована - установленные врезные замки закрываются на ключ без возможности свободного открывания изнутри, п. 36 б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»;

- дверь эвакуационного выхода, ведущего из торговых галерей первого этажа в коридор и далее наружу (в сторону мкрн. Иннокентьевский), заблокирована - установленные врезные замки закрываются на ключ без возможности свободного открывания изнутри, п. 36 б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

За вышеуказанные нарушения ООО «Лекс» привлечено к административной ответственности обжалуемым постановлением.

Вина ООО «Лекс» в нарушении требований пожарной безопасности установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены нарушения требований пожарной безопасности, выявленные должностным органом при проверке, который составлен надлежащим образом, уполномоченным лицом, соответствует требованиям закона; фототаблицей; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; уставом ООО «Лекс».

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение постановления, административным органом не допущено. Суд не находит оснований для освобождения ООО «Лекс» от административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, суд полагает, что назначение ООО «Лекс» наказания в виде предупреждения не будет соответствовать целям наказания, поскольку в данном случае установлено, что ООО «Лекс» допущены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в том, что 4 двери эвакуационного выхода были заблокированы в Торгово-развлекательном центре, то есть месте массового скопления людей, что могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

В данном случае назначенное ООО «Лекс» административное наказание в виде административного штрафа назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административный штраф назначен с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, что является справедливым.

Тот факт, что, как указывает заявитель, выявленные в ходе проверки нарушения были устранены еще до составления протокола об административном правонарушении, не является основанием для освобождения от административной ответственности, и назначения наказания исключительно в виде предупреждения.

Кроме того, суд также не усматривает оснований признать вышеуказанное обстоятельства смягчающим обстоятельством, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения ООО «Лекс» были устранены после получения по результатам проведённой проверки предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, и ООО «Лекс» обязано было их устранить.

Таким образом, вопреки доводам автора жалобы, оснований для замены меры наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Лекс» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и признания правонарушения малозначительным, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Лекс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 151 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ООО «Лекс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Богданова

Копия верна.