Постановление № 5-131/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-131/2021

УИД № 59RS0017-01-2021-000853-94

Дело № 5-131/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Губаха 07 июля 2021 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Брызгалов В.Д., при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В., с участием должностного лица ________________ <ФИО>7, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ________________ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ________________, место жительства: ________________, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, холост, на иждивении несовершеннолетних детей не имеет, паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ выдан МВД ________________ до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Гражданин ________________ ФИО1, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, пребывает по адресу: <адрес>. ФИО1 получил патент для осуществления трудовой деятельности серии 35 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВМ ________________, уплатил налог в виде фиксированного авансового платежа до ДД.ММ.ГГГГ. Законный срок пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится незаконно на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Вид на жительство ФИО1 не выдавался, заявление и иные документы, необходимые для получения им нового патента, разрешения на временное проживание не принимались. Таким образом, гражданин ________________ ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонение от выезда за пределы Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью и показал, что не продлил срок действия патента, так как забыл уплатить за патент.

Должностное лицо – участковый уполномоченный ________________ <ФИО>7 в судебном заседании подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, показал, что ФИО1 характеризуется положительно, к какой-либо ответственности не привлекался, оснований для административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 не усматривает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен гражданин ________________ ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет, получил патент, законно находился на территории России до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ (после истечения срока действия патента) незаконно пребывает на территории Российской Федерации, от выезда уклоняется.

Оценив представленные доказательства, суд считает вину ФИО1 установленной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1, кроме его признания подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением ФИО1, копией сертификата №, копией паспорта гражданина ________________ ФИО1, копией патента, сведениями из ЦБДУИГ, отчетом ТО ФМС России, копией чеков-ордеров.

При назначении административного наказания суд учитывает следующее.

Санкция части 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином ________________, близких родственников - граждан Российской Федерации не имеет, как не имеет в собственности какого - либо недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Однако, исходя из изложенных выше правовых позиций, а также учитывая личность ФИО1, который в настоящее время имеет намерения к официальному трудоустройству на территории Российской Федерации, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Суд полагает, что назначение гражданину ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям и принципам назначения наказания.

Решая вопрос о назначении наказания, суд также принимает во внимание личность ФИО1, в том числе, что ранее к административной ответственности он не привлекался, смягчающее административную ответственность обстоятельство – признание вины, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 26.11, 29.1, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК ________________ (Межмуниципальный отдел ________________ ИНН № Банк получателя: Отделение ________________//УФК ________________ к/с № р/с № КПП № БИК № Код ОКТМО № КБК № УИН №.

Платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, представляется в суд.

В соответствие со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Д. Брызгалов