Постановление № 5-95/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-95/2017

Дело № 5-95/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении административного взыскания

г.Славгород 04 декабря 2017 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Филиппова О.А., при секретаре Левковской О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер г. Славгорода», находящегося по адресу: город Славгород Алтайского края, ул. К.Маркса 281,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 29 ноября 2017 года, составленному главным специалистом- экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Славгород, Яровое и Бурлинском районе Управления Роспотребнадзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в ходе проведения проверки выявлено, что КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер» (КГБУЗ «ПТД г. Славгорода») нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выражается в нарушении требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», а именно:

В соответствии с п.п. 1.3 п. 1 гл. 1 Медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации:

Пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

46) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осугцес- вляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в части} - систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")

В постановлении Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")» также имеется ссылка на необходимость лицензирования данной деятельности.

Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

Оформление санитарно-эпидемиологического заключения регламентируется ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п.2 ст. 40, ст 41,п.2 ст. 42), п.п. 1.3 п. 1 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 3.6. СанПиН 2.6.1.1192-03. «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Приказ Роспотребнадзора от 18 июля 2012 года № 775 (ред. от 22.07.2016) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений».

На осуществление медицинской деятельности у КГБУЗ «ПТД г. Славгород» имеется лицензия № ФС-22-01-001437 от 28 июня 2012 года, срок действия- бессрочно, в соответствии с приложением № 1 к лицензии КГБУЗ «ПТД г. Славгород» при осуществлении амбулаторнополиклинической медицинской помощи осуществляет специализированную медицинскую помощь по рентгенологии, которую он осуществляет в рентгенологическом кабинете, расположенном по адресу: <...>.

Нормативным документом, устанавливающим основные требования и нормы по обеспечению радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательской целями является СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.6.1.1192-03 Правила обязательны для исполнения организациями, независимо от их подчиненности и формы собственности, и физическими лицами, деятельность которых связана с рентгеновскими исследованиями.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.6.1.1192-03. В соответствии с классификацией радиационных объектов по потенциальной опасности рентгенодиагностические и рентгенотерапевтичесские кабинеты относятся к IV категории.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03. Проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключе х соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

В соответствии п. 3.6. СанПиН 2.6.1.1192-03. При изменении условий эксплуатации рентгеновского кабинета (аппарата), введении в эксплуатацию других рентгеновских паратов, администрация лечебно-профилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения.

В феврале 2017г в рентгенологическом кабинете КГБУЗ «ПТД г. Славгород» запущен в работу новый рентгенологический аппарат «АРЦ-Максим» на который на 27.11.2017г. отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий труда при работе с источником ионизирующего излучения., что является нарушением п.п. 1.3 п. 1 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10 и п. 3.6. СанПиН 2.6.1.1192-03

Данное правонарушение квалифицировано должностным лицом, составившим протокол, по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив представленные материалы, нахожу доказанным факт нарушения КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер» требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, влекущих административную ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ. В соответствии с указанной нормой нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 8 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1. 2 ст. 25 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнение требований санитарных правил и иных нормативных актов Российской Федерации и производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний и (отравлений) связанных с условиями труда.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 29 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводится предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласносо ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ндивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Факт совершения КГБУЗ «ПТД г. Славгород» административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств:

- распоряжением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Славгород, Яровое и Бурлинском районе ФИО2 от 30.10.2017 г. № 3695, вынесенного на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Алтайскому краю приказа № 446 от 23.12.2006 года «Об организации и проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2017 году»; (л.д. 4-6);

- актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13);

-протоколом об административном правонарушении № от 29 ноября 2017 года, согласно которому при составлении протокола присутствовал представитель юридического лица, копия протокола ему вручена, замечаний не поступило (л.д. 17-19);

- протоколом от 29 ноября 2017 года о временном запрете деятельности, в соответствии с которым произведено опечатывание рентгенологического кабинета, расположенного по адресу: <...> (л.д. 20-22).

Таким образом, в действиях юридического лица КГБУЗ «ПТД г. Славгород» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд считает доказанной вину КГБУЗ «ПТД г. Славгород» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, данный вывод суд основывает на совокупности имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что КГБУЗ «ПТД г. Славгород» следует привлечь к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности рентгенологического кабинета КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер г. Славгорода», расположенного по адресу: <...>. При избрании вида административного наказания судом учтено, что нарушение указанных норм создаёт угрозу причинения вреда здоровью населения.

Учитывая, что в соответствии с протоколом № от 29 ноября 2017 года о временном запрете деятельности был установлен временный запрет деятельности указанного выше рентгенологического кабинета, суд полагает необходимым зачесть в срок назначенного наказания этот период временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер г. Славгорода» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности рентгенологического кабинета КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер г. Славгорода», расположенного по адресу: <...>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с 04 декабря 2017 года.

Зачесть в срок наказания период временного запрета деятельности рентгенологического кабинета, расположенного по адресу: <...>, с 29 ноября 2017 года по 03 декабря 2017 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Филиппова