Решение № 2А-452/2024 2А-452/2024(2А-8988/2023;)~М-8157/2023 2А-8988/2023 М-8157/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-452/2024

дело № 2а-452/2024

03RS0017-01-2023-010035-73

категория дела 3.027


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2024 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Садыковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, ФИО3, ФИО4, Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП по РБ, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО5, ГУФССП по РБ, ФССП России о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском с учетом уточнения.

Просит признать незаконными:

- бездействия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО6 в рамках исполнительного производства № № от 28 октября 2019 года, выразившиеся в нарушении срока рассмотрения заявлений (ходатайств) от 5 сентября 2023 года, в не направлении должнику решений по заявлениям (ходатайствам) от 5 сентября 2023 года в виде постановлений,

- бездействия в виде принятия исчерпывающих действий по своевременному реагированию на полученную информацию о сложившейся ситуации,

- обязать судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО6 разрешить все ходатайства от 5 сентября 2023 года в рамках исполнительного производства № № от 28 октября 2019 года, оформить решения в виде постановлений и не позднее следующего дня направить их в адрес должника почтовым отправлением с описью вложения,

- бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО5, выраженного в не рассмотрении заявления о возврате излишне удержанных денежных средств со счета заработной карты ФИО1 в размере 15007 рублей и 47927,42 рублей, в не направлении в адрес должника постановления с результатами рассмотрения заявления от 5 сентября 2023 года в установленный законом срок, обязать рассмотреть заявление ФИО1 от 5 сентября 2023 года и не позднее следующего дня после вынесения постановления направить в адрес должника почтовым отправлением с описью вложения,

- бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО5, выраженного в не передаче в полном объеме ходатайств ФИО1 судебным приставам-исполнителям, в несвоевременной передаче ходатайств ФИО1 от 5 сентября 2023 года судебным приставам-исполнителям ФИО3, ФИО6, ФИО4,

- обязать врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО5 предпринять меры контроля за действиями судебных приставов-исполнителей, в ведении которых находятся исполнительные производства № № оказать содействие по направлению должнику результатов рассмотрения ходатайств, заявления от 5 сентября 2023 года, обязать передать судебным приставам-исполнителям ФИО3, ФИО6, ФИО4 ходатайства ФИО1 от 5 сентября 2023 года о приостановлении исполнительных производств, об объединении исполнительных производств в сводное, о сохранении прожиточного минимума, о направлении копий постановлений об окончании исполнительных производств, заявление о возврате излишне списанных денежных средств,

- взыскать с ФССП России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 31467 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 5 сентября 2023 года направил в адрес Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ заявление о приостановлении исполнительных производств № № об объединении указанных исполнительных производств, о направлении должнику постановления об окончании исполнительного производства № № от 28 октября 2019 года, о сохранении прожиточного уровня при списании денежных средств в счет погашения долга по указанным исполнительным производствам. ФИО1 неизвестно рассмотрены ли ходатайства, выносились ли постановления по заявленным ходатайствам, постановления не направлены. Срок рассмотрения ходатайств нарушен. В производстве судебного пристава-исполнителя ФИО6 находятся несколько исполнительных производств в отношении ФИО1, которые могли быть объединены в сводное.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 13 ноября 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, ФИО4, в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по исполнительным производствам ООО Финансовая группа «Монолит-Уфа», НАО «Первое клиентское бюро», ФИО7, АО Банк «Русский Стандарт», административные дела № № объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 доводы и требования административного искового заявления поддержала с учетом уточнения.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3 административные исковые требования с учетом уточнения не признала, просила отказать.

Административные ответчики – врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО5, судебные приставы-исполнители указанного отдела ФИО4, ФИО6, представитель ГУФССП по РБ, представитель ФССП России, заинтересованные лица – представитель АО Банк «Русский Стандарт», представитель ООО «Финансовая группа Монолит-Уфа», представитель НАО «Первое клиентское бюро», ФИО7 на судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованных лиц.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО6 от 28 октября 2019 года возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Финансовая группа «Монолит-Уфа» задолженности в размере 12750 рублей.

Указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО6 11 сентября 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО9 от 16 июля 2018 года возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО7 задолженности в размере 16965,15 рублей.

Указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО6 11 сентября 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО10 от 13 декабря 2021 года возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО3 6 сентября 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО11 от 3 сентября 2019 года возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО1 в пользу НАО «Первое коллеторское бюро» задолженности в размере 6075,85 рублей.

Указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО6 8 сентября 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО12 от 17 марта 2020 года возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО1 в пользу АО Банк «Русский Стандарт» задолженности в размере 11111,56 рублей.

Указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО6 8 сентября 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО12 от 27 апреля 2020 года возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО1 в пользу АО Банк «Русский Стандарт» задолженности в размере 5854,30 рубля.

Указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО6 11 сентября 2023 года.

Согласно выписке АО «Альфа-Банк» по счету ФИО1, 31 августа 2023 года поступил аванс по заработной плате в размере 15007 рублей, 4 сентября 2023 года поступили денежные средства в размере 67250 рублей – возмещение командировочных расходов.

В счет погашения задолженности по вышеназванным исполнительным производствам с указанного счета должника ФИО1 списано:

- 31 августа 2023 года, 4 сентября 2023 года 12750 рублей по исполнительному производству № 231592, 1000 рублей – исполнительский сбор,

- 3, 10, 31 августа 2023 года 5000 рублей по исполнительному производству № 409093,

- 4 сентября 2023 года 16965,15 рублей по исполнительному производству № 111249, 1187,56 рублей – исполнительский сбор,

- 4 сентября 2023 года 6075,85 рублей по исполнительному производству № 176611, 1000 рублей – исполнительский сбор,

- 4 сентября 2023 года 11111,56 рублей по исполнительному производству № 46496, 1000 рублей – исполнительский сбор,

- 4 сентября 2023 года 5854,30 рубля по исполнительному производству № 69524, 1000 рублей – исполнительский сбор.

5 сентября 2023 года от должника ФИО1 в Стерлитамакский городской отдел судебных приставов ГУФССП по РБ поступили:

- заявление о возврате незаконно списанных денежных средств в счет оплаты долгов ФИО1 за зарплатную карту Альфа-Банк №

- ходатайство о направлении постановления об окончании исполнительного производства № №

- ходатайство о приостановлении исполнительных производств №

- ходатайство об объединении исполнительных производств №

- ходатайство о сохранении должнику прожиточного уровня при списании денежных средств по исполнительным производствам №

Названные заявления и ходатайства отписаны врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО5 6 сентября 2023 года судебным приставам-исполнителям ФИО6, ФИО3 (о приостановлении исполнительного производства № №

На ходатайства ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО6 дан ответ от 12 сентября 2023 года, согласно которому задолженности погашены, исполнительные производства окончены фактическим исполнением. При исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, банк или иная кредитная организация обязаны соблюдать требования ст.ст. 99, 101 ФЗ № 229.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 ходатайство ФИО1 о приостановлении исполнительного производства № № оставлено без удовлетворения, так как указанное исполнительное производство окончено.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно п. 5.1 статьи 64.1 названного закона в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со статьей 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 в части признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО6, выраженное в нарушении срока рассмотрения заявления, ходатайств ФИО1 от 5 сентября 2023 года, в не направлении ФИО1 решений по заявленным ходатайствам от 5 сентября 2023 года в виде постановлений, суд не усматривает правовых оснований для их удовлетворения, поскольку ходатайства рассмотрены своевременно, о чем судебным приставом-исполнителем ФИО6 представлен ответ от 12 сентября 2023 года, который направлен должнику ФИО1 19 сентября 2023 года (трек-номер №), то есть в установленный ФЗ № 59 от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» 30-дневный срок, с учетом того, что исполнительные производства были окончены. По ходатайству ФИО1 копия постановления об окончании исполнительного производства № № направлена ему 19 сентября 2023 года (трек-номер №), и им получена 21 сентября 2023 года.

Поскольку все исполнительные производства были окончены, обязанность выносить именно постановления по заявленным ходатайствам на судебного пристава-исполнителя не возложена.

Учитывая, что все ходатайства ФИО1 от 5 сентября 2023 года рассмотрены, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя ФИО6 обязанности рассмотреть все ходатайства ФИО1 от 5 сентября 2023 года в рамках исполнительного производства № № суд не усматривает.

Оснований для признания незаконными бездействий врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО5, выраженного в не рассмотрении заявления о возврате излишне удержанных денежных средств со счета заработной карты ФИО1 в размере 15007 рублей и 47927,42 рублей, в не направлении в адрес должника постановления с результатами рассмотрения заявления от 5 сентября 2023 года в установленный законом срок, обязании рассмотреть заявление ФИО1 от 5 сентября 2023 года и не позднее следующего дня после вынесения постановления направить в адрес должника почтовым отправлением с описью вложения, в не передаче в полном объеме ходатайств ФИО1 судебным приставам-исполнителям, в несвоевременной передаче ходатайств ФИО1 от 5 сентября 2023 года судебным приставам-исполнителям ФИО3, ФИО6, ФИО4, суд не усматривает, поскольку ходатайства поступили в службу судебных приставов 5 сентября 2023 года, отписаны начальником отдела судебным приставам-исполнителям 6 сентября 2023 года, то есть своевременно, все ходатайства рассмотрены, о чем представлен ответ ФИО6 от 12 сентября 2023 года и постановление ФИО3 от 8 сентября 2023 года, которые направлены должнику ФИО1, о чем указанно выше. Лично ФИО5 заявление и ходатайства ФИО1 от 5 сентября 2023 года не рассматривала.

Оснований для обязания врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО5 предпринять меры контроля за действиями судебных приставов-исполнителей, в ведении которых находятся исполнительные производства № № оказать содействие по направлению должнику результатов рассмотрения ходатайств, заявления от 5 сентября 2023 года, обязания передать судебным приставам-исполнителям ФИО3, ФИО6, ФИО4 ходатайства ФИО1 от 5 сентября 2023 года о приостановлении исполнительных производств, об объединении исполнительных производств в сводное, о сохранении прожиточного минимума, о направлении копий постановлений об окончании исполнительных производств, заявления о возврате излишне списанных денежных средств, суд не усматривает, поскольку обязанности врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО5 исполняются надлежащим образом, контроль осуществлен, ходатайства переданы своевременно, рассмотрены и должнику ответ и постановление направлены.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения закона позволяет суду сделать вывод о том, что основанием для признания действий (бездействия) или решения незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, по административному делу не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

При этом, ссылки административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель имела возможность предпринять действия для восстановления прав должника и третьих лиц, а также своевременно предоставить должнику документы, на основании которых ФИО1 мог доказать, что излишне удержанные денежные средства в счет погашения задолженностей ФИО1, были удержаны судебным приставом-исполнителем, а не присвоены должником, а также то, что пристав имела возможность предпринять действия по возврату денежных средств должнику, судом отклоняются, поскольку нарушений прав должника и третьих лиц не установлено. ФИО1, являясь должником по ряду исполнительных производств и зная о их возбуждении, не мог не знать о возможном списании денежных средств с карты.

Заработная плата должника и командировочные расходы не относятся к доходам, на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание.

Законодательством об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя устанавливать вид счета и целевое назначение денежных средств, находящихся на счете должника, не предусмотрена.

Те обстоятельства, которые изложены ФИО1 в заявлении от 5 сентября 2023 года, согласно которому списаны аванс по заработной плате, командировочные расходы, в связи с чем должник остался без средств к существованию, а бригада работников ООО «Спецстройком» без денежного обеспечения в период командировки, не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ, и не влекут возврат денежных средств должнику в силу вышесказанного.

Поскольку нарушения прав административного истца действиями, бездействиями должностных лиц Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ не установлено, оснований для компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, ФИО3, ФИО4, Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП по РБ, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО5, ГУФССП по РБ, ФССП России о признании незаконными:

- бездействия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО6 в рамках исполнительного производства № № от 28 октября 2019 года, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявлений (ходатайств) от 5 сентября 2023 года, в не направлении должнику решений по заявлениям (ходатайствам) от 5 сентября 2023 года в виде постановлений,

- бездействия в виде принятия исчерпывающих действий по своевременному реагированию на полученную информацию о сложившейся ситуации,

- обязании судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО6 разрешить все ходатайства от 5 сентября 2023 года в рамках исполнительного производства № № от 28 октября 2019 года, оформить решения в виде постановлений и не позднее следующего дня направить их в адрес должника почтовым отправлением с описью вложения,

- бездействий врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО5, выраженных в не рассмотрении заявления о возврате излишне удержанных денежных средств со счета заработной карты ФИО1 в размере 15007 рублей и 47927,42 рублей, в не направлении в адрес должника постановления с результатами рассмотрения заявления от 5 сентября 2023 года в установленный законом срок, обязании рассмотреть заявление ФИО1 от 5 сентября 2023 года и не позднее следующего дня после вынесения постановления направить в адрес должника почтовым отправлением с описью вложения, в не передаче в полном объеме ходатайств ФИО1 судебным приставам-исполнителям ФИО3, ФИО6, ФИО4, обязании предпринять меры контроля за действиями судебных приставов-исполнителей, в ведении которых находятся исполнительные производства № № оказании содействия по направлению должнику результатов рассмотрения ходатайств, заявления от 5 сентября 2023 года, обязании передать судебным приставам-исполнителям ФИО3, ФИО6, ФИО4 ходатайства ФИО1 от 5 сентября 2023 года о приостановлении исполнительных производств, об объединении исполнительных производств в сводное, о сохранении прожиточного минимума, о направлении копий постановлений об окончании исполнительных производств, заявления о возврате излишне списанных денежных средств,

- взыскании компенсации морального вреда в размере 31467 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова