Решение № 2А-452/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-452/2024

Дело № 2а-452/2024

УИД 03RS0011-01-2024-000303-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ишимбай 20марта 2024 года

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Щагизигановой Х.Н.,

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Ишимбайская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РБ «Ишимбайская ЦРБ») к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостаноб освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л :

ГБУЗ РБ «Ишимбайская ЦРБ» обратилось в Арбитражный Суд Республики Башкортостан с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ ФИО1, указав, что в связи с несвоевременной уплатой административного штрафа в сумме 500 руб. в отношении административного истца в рамках исполнительного производства № 156960/22/02021-ИП, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 10 000 руб. Постановление №18810502220826282269 от 26.08.2022 о наложении административного штрафа в размере 500 руб., вынесенное ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, в адрес ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ не направлялось, отсутствует фото транспортного средства и место допущенного нарушения, о наличии штрафа узнали из постановления ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ от 16.01.2023 г. На период с 01.01.2022г. по 01.12.2022г. за медицинской организацией имелась кредиторская задолженность более 100 млн. рублей, также имелись исковые производства в судах о взыскании задолженности с ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ. Административный штраф с ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан в адрес ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ не поступал и своевременно не был оплачен. Административный истец является медицинской организацией и финансируется за счет бюджета. Истцом были направлены жалобы об отмене исполнительного сбора, которые оставлены без удовлетворения. Просит восстановить срок для обращения в суд, освободить административного истца от исполнительского сбора в размере 10 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ ФИО1 № 156960/22/02021-ИП от 21.11.2022.

Определением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от 28.08.2023 дело в порядке части 4 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено в Верховный Суд Республики Башкортостан для определения суда общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 26.12.2023 дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Ишимбайская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РБ «Ишимбайская ЦРБ») к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ ФИО1 освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству передано для рассмотрения в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Определением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 27.02.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по РБ.

На судебное заседание представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, не просили отложить судебное заседание, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (ч. 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан предъявлен исполнительный документ - постановление №18810502220826282269 от 26.08.2022 о наложении административного штрафа в размере 500 (пятьсот) руб., вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан о взыскании с ГБУЗ РБ «Ишимбайская ЦРБ» административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан.

Копия постановления №18810502220826282269 от 26.08.2022 направлена ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан по почте России ШПИ 45097774135437 по неверному адресу юридического лица ГБУЗ РБ «Ишимбайская ЦРБ»: <...> тогда как верный адрес согласно выписке из ЕГРЮЛ (общедоступные данные - <...>) Согласно отчету об отслеживании по ШПИ 45097774135437считается врученным ГБУЗ РБ «Ишимбайская ЦРБ» в Москве, тогда как местонахождение административного истца не в Москве, а в <...>. То есть, довод административного истца о неполучении постановления о наложении административного штрафа в сумме 500 руб., невозможности добровольно уплатить штраф в течение 60 дней с момента его вступления в законную силу, нашел свое подтверждение.

21.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан на основании указанного исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство № 156960/22/02021-ИП; в постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа в пять дней.

Как видно из материалов по делу об административном правонарушении, данное постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником через ЕПГУ 22.11.2022, но в пятидневный срок не исполнено.

03.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Должником были направлены жалоба от 02.03.2023 г. № 809 об отмене исполнительного сбора по исполнительному производству № 156960/22/02021-ИП от 21.11.2022 в ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ.

06.03.2023 начальником отдела - старшим судебным приставом Ишимбайского ОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ГБУЗ РБ «Ишимбайская ЦРБ» об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Проверяя доводы административного истца об освобождении от исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом закон не устанавливает сроки для обращения в суд с административным иском об освобождении от исполнительского сбора, в связи с чем срок на обращение в суд не пропущен.

Согласно ч.7 ст. ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд принимает во внимание:

- вышеуказанные обстоятельства неполучения административным истцом постановления ЦАФАП ввиду направления по неверному адресу и невозможности его добровольного исполнения, что также способствовало неисполнению постановления в срок после возбуждения исполнительного производства. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ вступает в силу по истечении 10 дней с момента получения, чего в данном случае не было, данный факт не проверен судебным приставом-исполнителем, в то же время постановление и не обжаловано административным истцом;

- фактическое исполнение исполнительного документа и окончание исполнительного производства фактическим исполнением 11.07.2023;

- незначительную сумму задолженности – 500 руб., тогда как сумма исполнительского сбора составляет 10000 руб., что свидетельствует о явной несоразмерности ответственности за допущенное нарушение срока исполнения постановления;

- ГБУЗ РБ «Ишимбайская ЦРБ» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения, оказывающим медицинские услуги в основном за счет бюджетных и страховых средств, у которого согласно предоставленным письменным документам на момент наложения штрафа в 2022 году имелась кредиторская задолженность на сумму более 100 млн. руб., и наложение исполнительского сбора в сумме 10000 руб. (таких исполнительских сборов в отношении административного истца было наложено много, что следует из общего количества поступивших из Арбитражного суда Республики Башкортостан в Ишимбайский городской суд по подсудности аналогичных административных дел), что увеличивает финансовую нагрузку на бюджетное учреждение здравоохранения и может повлиять на качество оказываемых населению, неопределенном количеству лиц медицинских услуг.

Суд также не находит злостного уклонения административного истца от исполнения исполнительного документа, в связи с чем в совокупности с установленными обстоятельствами приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца частично, уменьшив размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 03.02.2023 до одной четверти от размера, установленного в соответствии с частью 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть до 2500 руб. Оснований для полного освобождения от исполнительского сбора административного истца суд не находит. Возражений на иск от административного ответчика, заинтересованного лица в суд не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Руководствуясь ст. ст. 170-185 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Ишимбайская центральная районная больница» (ИНН <***>) к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производствуудовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству № 156960/22/02021-ИП от 21.11.2022, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 03.02.2023 до 2500.00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан со дня составления мотивированного решения суда – 30.03.2024.

Судья Х.Н.Шагизиганова