Решение № 12-25/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-25/2018

Дело № 12-25/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 20 июня 2018 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия – Пискулин В.Ю.,

при секретаре – Рыбаковой И.В.,

с участием защитника – Соловьевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Соловьевой Ю.Ю. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сарагашская средняя общеобразовательная школа»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11 января 2018 года, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, МБОУ «Сарагашская СОШ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Соловьева Ю.Ю. подала на него жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 11 января 2018 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда не выполнено в установленные сроки в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя - администрации Боградского района. МБОУ «Сарагашская СОШ» не является распорядителем денежных средств, в связи с чем, не имела возможности профинансировать указанные мероприятия. Со своей стороны МБОУ «Сарагашская СОШ» неоднократно писала ходатайства о выделении денежных средств на приобретение электронного стрелкового тренажера. Стрелковый тир был приобретен в МБОУ «Боградская СОШ», а поскольку, стрелковый тир не предполагается задействовать в каждодневном учебном процессе, а также в связи с его высокой стоимостью, администрация района пришла к выводу о нецелесообразности приобретения стрелкового тира в каждую из школ района. Так 11 мая 2016 между администрацией района, Управлением образования, МБОУ «Боградская СОШ», а так же МБОУ «Совхакасская СОШ», МБОУ «Сонская СОШ», МБОУ «Сарагашская СОШ», МБОУ «Знаменская СОШ», МБОУ «Первомайская СОШ», МБОУ «Троицкая СОШ» был подписан договор о совместном использовании оборудования - стрелкового тира, был разработан график использования указанного оборудования, внесены коррективы в учебные планы.

Ссылаясь на положения постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 09 июня 2016 года № 60-п «Об утверждении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствования долговой политики Республики Хакасия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», согласного которому отдельные мероприятия плана оптимизации должны быть, реализованы не только на республиканском, но и на муниципальном уровне, полагает, что использование одного стрелкового тира, поочередно, согласно графику, будет достаточным для того, чтобы не ущемлять учебный процесс в образовательных учреждениях Боградского района, а так же способствовать выполнению плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Республики Хакасия.

В судебном заседании защитник МБОУ «Сарагашская СОШ» Соловьева Ю.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объёме, ссылаясь на то, что решение суда не может быть исполнено ввиду отсутствия финансирования.

Должностное лицо, вынесшее постановление, начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из представленных в обоснование жалобы документов, копия постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам ФИО1 от 11 января 2018 года получена МБОУ «Сарагашская СОШ» 18 мая 2018 года, о чем свидетельствует дата регистрации входящей корреспонденции, при этом в материалах дела об административном правонарушении, а также в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения, подтверждающие дату получения копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении МБОУ «Сарагашская СОШ».

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в Боградский районный суд 28 мая 2018 года. В этой связи судья приходит к выводу, что срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из дела об административном правонарушении, 03 декабря 2014 года в отношении должника МБОУ «Сарагашская СОШ» на основании исполнительного листа № 2-484/2014 от 23 октября 2014 года, выданного Боградским районным судом, возбуждено исполнительное производство об обязании в срок до 01 сентября 2016 года оборудовать учреждение местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) (л.д. 25).

В установленный судом срок, то есть до 01 сентября 2016 года, решение суда исполнено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 14 сентября 2016 года с должника МБОУ «Сарагашская СОШ» был взыскан исполнительский сбор (л.д. 26).

04 декабря 2017 года в отношении МБОУ «Сарагашская СОШ» судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 составлен протокол (номер) об административном правонарушении, согласно которому МБОУ «Сарагашская СОШ» 29 ноября 2017 года не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное по почте 21 ноября 2017 года, об обязании МБОУ «Сарагашская СОШ» оборудовать учреждение местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером), по возбужденному исполнительному производству на основании исполнительного листа № 2-484/2014 от 26 ноября 2014 года, выданного Боградским районным судом (л.д. 23).

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении, начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия 11 января 2018 года вынесено обжалуемое постановление.

В деле об административном правонарушении имеется требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 15 ноября 2017 года, согласно которому МБОУ «Сарагашская СОШ» обязали в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа № 2-148/2015 от 07 апреля 2015 года, выданного Боградским районным судом, в пятидневный срок со дня получения требования оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео) наблюдения (л.д. 27).

Вместе с тем, из обжалуемого постановления следует, что МБОУ «Сарагашская СОШ» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 15 ноября 2017 года об обязании МБОУ «Сарагашская СОШ» оборудовать учреждение местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) (л.д. 29-30).

Требование судебного пристава об обязании МБОУ «Сарагашская СОШ» в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа № 2-484/2014 от 26 ноября 2014 года, оборудовать учреждение местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером), в деле об административном правонарушении отсутствует.

С учетом изложенного, поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства об установлении должнику МБОУ «Сарагашская СОШ» нового срока для исполнения исполнительного документа № 2-484/2014 от 26 ноября 2014 года об обязании оборудовать учреждение местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, за неисполнение которого оно привлечено к административной ответственности обжалуемым постановлением, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях должника события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

Таким образом, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 от 11 января 2018 года о привлечение МБОУ «Сарагашская СОШ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении (номер), которым юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сарагашская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сарагашская средняя общеобразовательная школа» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем принесения жалобы в Боградский районный суд.

Судья В.Ю. Пискулин