Постановление № 5-215/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-215/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 мая 2020 года г. Балахна Нижегородской области

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Зирина А.В., рассмотрев в помещении Балахнинского городского суда Нижегородской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, неработающего, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется. Паспорт № выдан <дата>. ОУФМС России по <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

18.04.2020 года в 17 час 40 мин. ФИО1 находился на <адрес>, покинув место своего проживания по адресу <адрес>, и не предъявил по требованию должностного лица, документы, подтверждающие цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания) одним из способов, предусмотренных Указом Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 года, тем самым не выполнил требования правил поведения в период введения на территории Нижегородской области режима повышенной готовности.

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу, места жительства, указанному им при составлении протокола об административном правонарушении, однако конверт возвращен в суд с отметкой почты «истек срок хранения».

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2 извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, по адресу, указанному в протоколе, он воспользовался своим правом на извещение о месте и времени судебного заседания, право ФИО2 на объективное рассмотрение дела не нарушено, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно Указу Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», установлен особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Нижегородской области принят Указ Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности» (Далее Указ).

В соответствии с Указом (в редакции от 17.04.2020 года, действующей на момент совершения административного правонарушении) с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности.

Пунктами 6.7,6.8 данного Указа установлено, что лицам во время нахождения вне мест проживания (пребывания) соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси. Лицам, находящимся вне места своего проживания (пребывания), предъявлять по требованию должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях по статьям 6.3 и 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а также работников (водителей, кондукторов) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан, оказывающих услуги транспортных перевозок и перевозок пассажиров на такси, в случаях, предусмотренных пунктом 8.9 настоящего Указа: QR-код заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru"), на экране смартфона; либо номер заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru") операторами многоканального номера телефона <***>; иные документы, подтверждающие необходимость нахождения гражданина вне места его проживания (пребывания), такие как служебные удостоверения сотрудников органов и организаций, указанных в пункте 8.4 настоящего Указа.

Граждане вправе иным способом подтвердить цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания) в случаях выгула домашних животных, следования к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, непродовольственных товаров первой необходимости, приобретения медицинских товаров, выноса отходов..

Из материалов дела следует, что 18.04.2020 года в 17 час 40 мин. ФИО1 находился на <адрес>, покинув место своего проживания по адресу <адрес>, и не предъявил по требованию должностного лица, документы, подтверждающие цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания) одним из способов, предусмотренных Указом Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 года, тем самым не выполнил требования правил поведения в период введения на территории Нижегородской области режима повышенной готовности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении 52 БЗ №355727 от 18.04.2020 составленным уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, о чем свидетельствует его подпись, возражений при составлении которого ФИО1 представлено не было, письменными объяснениями ФИО1 от 18.04.2020, рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району ФИО6 и иными доказательствами.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования содержащихся в них данных, при получении данных доказательств допущено не было.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающим обстоятельством судом признается признание вины ФИО1, зафиксированное в протоколе об административном правонарушении и его письменных объяснениях. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, имущественное положение, отношение к содеянному, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего обстоятельств, отсутствие сведений о совершении ФИО1 иных административных правонарушений, и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения, не находя достаточных оснований для назначения наказания в виде административного штрафа.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ и ст.24.5 КоАП РФ, а также признания данного деяния малозначительным, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд.

Судья п.п. А.В.Зирина

Копия верна

Судья А.В.Зирина