Решение № 2-2535/2018 2-2535/2018~М-2106/2018 М-2106/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-2535/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Силониной Н.Е., при секретаре ФИО5, с участием представителей истца ФИО6, ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г.Н.Новгорода о сохранении нежилого помещения в перепланированном, переоборудованном состоянии,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, указывая на то, что ему принадлежит на праве собственности квартира площадью 42,3 кв.м., находящаяся по адресу: <адрес><адрес>. В данной квартире он не проживал и планировал использовать помещение под магазин. Им в вышеуказанной квартире были произведены переустройство и перепланировка, которые подтверждаются Рабочими проектами по перепланировке и переустройству квартиры, выполненными ОАО проектно-конструкторской технологической организацией «<данные изъяты> и ОАО ВПИ «<данные изъяты>». Переустройство и перепланировка вышеуказанного помещения выполнены им с учетом требований строительных и санитарных норм. Указанные переустройство и перепланировка не нарушают прав и законных интересов граждан, не создают угрозу их жизни, что подтверждается представленными заключениями проектных организаций и приложенной к исковому заявлению документации. Переустроенное и перепланированное помещение - <адрес>.8 по <адрес> расположено на 1 этаже многоквартирного дома. Доступ возможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (отдельный вход). Спорное помещение не является частью жилого помещения, не используется собственником или иным гражданином в качестве места постоянного проживания. Право собственности на данное помещение не обременено правами каких-либо лиц.

Истец просит сохранить самовольно переустроенное (перепланированное) жилое помещение по адресу: <адрес><адрес> переоборудованном и перепланированном состоянии.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просит сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес> переоборудованном, перепланированном состоянии (л.д.133).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители истца ФИО8, действующая на основании доверенности, адвокат ФИО6, действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержали.

Представитель ответчика Администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее исковые требования не признал.

Суд, с учетом мнения представителей истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителей истца, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником <адрес>.8 по <адрес><адрес>, общей площадью 42,3 кв.м., этаж 1, назначение — жилое, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.48)

Судом также установлено, что собственником <адрес> по <адрес> самовольно произведена реконструкция жилого помещения с изменением его назначения на нежилое и используется под магазин.

Положениями ст.288 ГК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу п.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., удовлетворены исковые требования ТСЖ <данные изъяты>», на ФИО1, ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО3, возложена обязанность устранить нарушения прав ТСЖ «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГг. путем приведения <адрес><адрес> в первоначальное состояние согласно технического паспорта указанного жилого помещения, а именно: восстановить пожарную сигнализацию квартиры, электропроводку, приборы отопления, санитарные приборы, стальные трубы отопления, газовую плиту в квартире, кирпичную кладку стены и ограждения веранды, металлическую дверь в <адрес>, устранить все дефекты после проведенного восстановления и демонтажа, убрать с территории ТСЖ железобетонные изделия, оставшиеся от постройки отдельного входа в <адрес>, мусор после восстановительных работ.

Кроме того, решением Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> к ФИО2, действующему в интересах ФИО3, удовлетворены, на ФИО2, действующего в интересах ФИО3, возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> соответствии с его целевым назначением (л.д.91-92).

Однако до настоящего времени решения судов не исполнены.

Согласно технического паспорта помещения, составленного ГП НО «<данные изъяты>» по состоянию на 12.01.2017г., помещение по адресу: <адрес><адрес> является нежилым, имеет общую площадь 54,6 кв.м. (л.д.58-62)

Истец обратился в суд с иском, в котором просит сохранить нежилое помещение в перепланированном и переоборудованном состоянии, представив рабочий проект перепланировки и переустройства <адрес> под магазин, выполненный ОАО Борская Специализированная проектно-конструкторская технологическая организация «<адрес>» (л.д.17), рабочий проект переоборудования квартиры, выполненный ОАО ВПИ «<адрес>» (л.д.65), строительно-техническое заключение АО «<адрес>» Волго-Вятский филиал Борское отделение № от 16.08.2018г. (л.д.105), письмо Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Канавинском, Московском, <адрес>х г.Н.Новгорода и городского округа <адрес> (л.д.122), эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), письма Отдела государственного пожарного надзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.39, 126), а также протокол № заочного голосования дольщиков ТСН «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым 90,69% жителей приняло решение разрешить перевод <адрес> нежилое помещение (л.д.40).

В силу статьи 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Перепланировку и переустройство, определяемых статьей 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в ФИО4 числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Из представленных истцом документов следует, что площадь спорного помещения увеличилась с 42,3 кв.м. до 54,6 кв.м., а следовательно, в данном случае имеет место реконструкция помещения, разрешение на которую истцом получено не было.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в ФИО4 числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, пунктами 1, 2 части 2 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в ФИО4 числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Как установлено судом, в ходе выполнения работ по реконструкции квартиры N <адрес> по <адрес> возведено крыльцо в виде пристройки, которая находится на придомовой территории, являющейся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, также затронута ограждающая несущая конструкция дома в связи с организацией дверного проема.

Таким образом, осуществленная истцом реконструкция влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем на совершение указанных действий необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Однако такого согласия истцом получено не было.

Кроме того, обращаясь в суд с иском о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии истец не учел, что в силу части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В силу части 8 статьи 23 ЖК РФ, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, решение о переводе одновременно является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Часть 2 статьи 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Основания к отказу в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение определены в ст.24 ЖК РФ.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч.2 ст.24 ЖК РФ).

Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (ч.3 ст.24 ЖК РФ).

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, доказательством приобретения жилым помещением статуса нежилого является только решение органа местного самоуправления о соответствующем переводе.

Из представленного ответа администрации <адрес><адрес> следует, что ФИО3, будучи несовершеннолетним, обращался с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, однако данное заявление было подано не по форме, утвержденной Правительством РФ, также не были приложены документы (л.д.120, 121)

В силу буквального толкования вышеуказанных норм материального права суд не может принять решение о переводе жилого помещения в нежилое с его переустройством и перепланировкой, а вправе рассмотреть лишь заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления, которым заявителю отказано в таком переводе.

Учитывая, что суд не вправе подменять орган местного самоуправления, а произведенные перепланировка и переустройство спорного помещения не могут быть сохранены без решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о сохранении нежилого помещения в перепланированном, переоборудованном состоянии.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации г.Н.Новгорода о сохранении нежилого помещения в перепланированном, переоборудованном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья п/п Н.Е.Силонина

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья Н.Е.Силонина