Постановление № 5-2455/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-2455/2020

Дело № 5-2455/2020

УИД 34RS0001-01-2020-005450-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 05 ноября 2020 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Болохонова Т.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Вельд», ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

ООО «Вельд» не исполнило в установленный срок предписание начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в части требований, указанных в п. 4, 10, 14, 17 предписания, а именно: не обеспечило мылом и дозаторами для обработки рук с кожными антисептиками умывальники для мытья рук в местах общественного пользования, не обеспечило применение для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, не обеспечило применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа и не организовало нанесение разметки перед торговыми местами, позволяющей соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м, чем нарушило требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и введенного режима повышенной готовности Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Законный представить ООО «Вельд» - директор ФИО2, будучи надлежаще извещенной, в назначенное время для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не явилась, обеспечив явку защитника, тем самым правом на участие в деле не воспользовалась, что не препятствует рассмотрению дела в ее отсутствие.

Защитник Арясова В.В. при рассмотрении дела не оспаривала изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, заявив о признании ООО «Вельд» своей вины в совершении инкриминируемого деяния, пояснила, что к настоящему времени руководством компании приняты меры к устранению выявленных нарушений, нанесена разметка перед торговыми местами, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м, закуплены и размещены в офисных помещениях с постоянным пребыванием людей два бактерицидных облучателя воздуха рециркуляторного типа, закуплены и размещены в местах общественного пользования дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, тем самым Обществом приняты меры к обеспечению соблюдения норм санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории рынка ООО «Вельд». В этой связи с учетом социальной значимости деятельности ООО «Вельд» и нахождения Общества в крайне затруднительном имущественном положении в условиях затянувшейся пандемии новой коронавирусной инфекции просила назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3 пояснила, что сведениями о полном устранении ООО «Вельд» выявленных нарушений она не располагает, исходя из характера допущенных нарушений и оценки представленных ООО «Вельд» в обоснование своих доводов доказательств полагает целесообразным назначение ему наказания в виде административного приостановления деятельности на срок в пределах 10 суток.

Выслушав объяснения защитника, позицию должностного лица ФИО3, проверив материалы дела, судья находит вину ООО «Вельд» в совершении административного правонарушения доказанной.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо за невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет назначение наказание на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации 02.04.2020 N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 16 марта 2020 г. на территории Волгоградской области введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования (далее по тесту - режим повышенной готовности).

Согласно п. 2.2, 2.4, 2.5, 2.8, 2.11 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020, в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли и распределительных центрах рекомендуется оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования; обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа; проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств; использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха; в торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

По смыслу приведенных в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ положений неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом предписания, выданного органом (должностным лицом), осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в той или иной его части образует в действиях (бездействии) такого лица состав административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой права.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вельд», осуществляющему управление рынком, расположенным по адресу: <адрес>, начальником отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 было вручено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием о выполнении соответствующих профилактических мероприятий в соответствии с Методическими рекомендациям №, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020.

В соответствии с п. 4, 10 14, 17 Предписания на ООО «Вельд», в числе прочего возложена обязанность с момента получения настоящего предписания обеспечить мылом и дозаторами для обработки рук с кожными антисептиками умывальники для мытья рук в местах общественного пользования; обеспечить применение для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; обеспечить применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа; организовать нанесение разметки перед торговыми местами, позволяющей соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м.

ДД.ММ.ГГГГ в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории <адрес> руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 было инициировано проведение в отношении ООО «Вельд» санитарно-противоэпидемиологического мероприятия (обследования) с целью оценки выполнения ранее выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ санитарно-противоэпидемиологического мероприятия (обследования) выявлен факт неисполнения ООО «Вельд» всех требований ранее выданного ему вышеуказанного предписания, что нашло свое отражение в соответствующем акте.

Так, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> установлено, что в туалете рынка ООО «Вельд» на умывальнике отсутствует дозатор с кожным антисептиком для обработки рук; используется дезинфицирующее средство для обработки поверхностей (DESO S10), не имеющее вирулицидного эффекта (согласно маркировке и инструкции не указан режим обеззараживания объектов при вирусных инфекциях), на рынке отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа и нанесена разметка, не позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м, что свидетельствует о невыполнении ООО «Вельд» пунктов 4, 10, 14, 17 ранее выданного предписания.

Данное обстоятельство послужило основанием для временного запрета деятельности (эксплуатации) рынка ООО «Вельд» по адресу: <адрес> начиная с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с протоколом главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Факт и обстоятельства совершения ООО «Вельд» административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного правонарушения, предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями о его вручении ООО «Вельд» ДД.ММ.ГГГГ, приказом о проведении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №, актом санитарно-противоэпидемиологического мероприятия (обследования) от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями законного представителя ООО «Вельд» ФИО2, а также письменными и устными объяснениями защитника, в которых совершение инкриминируемого деяние ООО «Вельд» не оспаривается, а также иными представленными в материалы дела доказательствами.

Имеющиеся по делу доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

В этой связи судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Вельд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ООО «Вельд» судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное и финансовое положение ООО «Вельд», его поведение после совершенного административного правонарушения по устранению выявленного правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства в виде признания вины и раскаяния в содеянном, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В этой связи для достижения целей, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, судья полагает необходимым назначить ООО «Вельд» наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток, подлежащего исчислению с момента фактического приостановления деятельности, указанного в протоколе о временном запрете деятельности, запретив на время административного приостановления деятельности эксплуатацию рынка ООО «Вельд», расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ООО «Вельд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «Вельд», указанного в протоколе о временном запрете деятельности, составленном Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

На срок административного приостановления деятельности запретить эксплуатацию рынка ООО «Вельд», расположенного по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Волгоградский областной суд.

Судья Т.Ю. Болохонова