Решение № 2-479/2024 2-89/2025 2-89/2025(2-479/2024;)~М-392/2024 М-392/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2-479/2024

УИД 46RS0007-01-2024-000592-34

№ 2-89/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 07 февраля 2025 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Панкратовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-89/2025 по иску прокурора Золотухинского района Курской области к администрации Золотухинского района Курской области, ФИО1 о признании договора купли-продажи недействительным, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Золотухинского района Курской области обратился в суд с иском к администрации Золотухинского района Курской области, ФИО1 о признании договора купли-продажи недействительным, применении последствий недействительности сделки.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения земельного законодательства выявлено его нарушение. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, из категории земель «земли населенных пунктов», в разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> в аренду без проведения торгов; ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено постановление №-па о предоставлении ФИО1 в аренду указанного земельного участка; на основании указанного постановления между администрацией <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 1,3 м.кв. расположенное на указанном земельном участке. В дальнейшем ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату (10% от кадастровой стоимости) без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на одноэтажное жилое здание с кадастровым номером №; по результатам рассмотрения заявления ФИО1 между администрацией <адрес> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, цена договора купли-продажи составила 22057,47 рублей.

Проведенной прокуратурой <адрес> совместно с начальником отдела учета имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации <адрес> ФИО5 выездной проверкой ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 00 минут до 13 часов 40 минут установлено, что земельный участок с кадастровым номером 46:07:180501:30 не огорожен, не благоустроен, на нем имеется одноэтажная деревянная постройка площадью 1,3 кв.м. (присвоен кадастровый №). Вопреки требованиям законодательства ФИО1 при обращении в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении спорного земельного участка не обосновал испрашиваемую площадь (1500 кв.м.), которая в 1153 раза превышает площадь нежилого здания (1.3 кв.м.), для эксплуатации которого предоставлен земельный участок. Соответственно, исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет.

В судебном заседании помощник прокурора Золотухинского района Курской области Иноземцев М.О. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик администрация Золотухинского района Курской области надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначений способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Таким образом, по смыслу указанных норм земельного законодательства подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» определено, что на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, который возводится на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В силу ч. 10 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

При этом Градостроительный кодекс РФ не дает определение понятию «объект вспомогательного использования», не устанавливает критерии отнесения тех или иных строений и сооружений к числу вспомогательных, а также не относит к числу объектов вспомогательного использования здания, ограничиваясь только строениями и сооружениями.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Таким образом, в отличие от положений Градостроительного кодекса РФ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» позволяет относить к числу объектов вспомогательного использования здания и сооружения, но при этом не упоминает строения, конкретизируя цель создания зданий и сооружений вспомогательного использования в виде необходимости их наличия для создания основных зданий и сооружений.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства. Соответственно, не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами.

Следовательно, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому. Право гражданина, являющегося правообладателем приусадебного земельного участка, самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома не исключав правила о возможности приобретения такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе только после окончания строительства основном объекта.

Возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, п.п. 1, 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес> в аренду без проведения торгов.

На основании постановления администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 1,3 кв.м. расположенное на указанном земельном участке по адресу: <адрес>.

На основании заявления ФИО1, между администрацией Золотухинского района и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. Цена договора купли-продажи 22057,47 рублей.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № не огорожен, не благоустроен, на нем имеется одноэтажная деревянная постройка площадью 1,3 кв.м., (присвоен кадастровый №).

В нарушение требований закона ФИО1 при обращении в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении спорного земельного участка не обосновал испрашиваемую площадь (1500 кв.м.), которая в 1153 раза превышает площадь нежилого здания (1.3 кв.м.), для эксплуатации которого предоставлен земельный участок.

Согласно п. 2 ст. 168, п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В силу абзаца первого п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к Исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования, поддержанные истцом, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области к администрации Золотухинского района Курской области, ФИО1 о признании договора купли-продажи недействительным, применении последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО1 и администрацией Золотухинского района Курской области.

Применить последствия недействительности сделки путем признак отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, обязать администрацию <адрес> возвратить ФИО1 полученные по указанной сделке денежные средства в размере 22057 (двадцать две тысячи пятьдесят семь) рублей 47 (сорок семь) копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Долженков

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года.