Решение № 12-260/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 12-260/2017

Дело № 12-260/2017 копия
РЕШЕНИЕ

г. Володарск 25 июля 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГКУ «422 Военный госпиталь» МО РФ на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 29 мая 2017 года о привлечении ФГКУ «422 Военный госпиталь» МО РФ к административной ответственности по ст.19.5 ч.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 29 мая 2017 года ФГКУ «422 Военный госпиталь» МО РФ привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФГКУ «422 Военный госпиталь» МО РФ обратилось в Володарский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района от 29.05.2017 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России является казенным учреждением в силу своего правового статуса входит в контрактую систему государственных закупок, что выражается в частности в заключении от имени государства в лице Министерства обороны РФ государственных контрактов на оказание определенных видов услуг. В области соблюдения норм пожарной безопасности на данный момент действует Государственный контракт № 550/ЭА/2015/ДГЗ/3 на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию и санитарному содержанию военно-медицинских учреждений Министерства обороны РФ и прилегающих к ним территорий для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2016-2017 годах от 19.11.2015 г. Обслуживающей организацией - исполнителем по данному контракту является ООО «СпецРесурс», ФГКУ «422 ВГ» МО РФ является получателем услуг, который не наделан правом самостоятельно вести претензионно-исковую работу с исполнителем и его подрядчиками. По данному госконтракту исполнитель обязуется не только представлять оказывать определенные виды услуг для нужд Получателей, но и выполнять работы по исполнению предписаний надзорных органов, в частности в области пожарной безопасности. Считает, что вина в совершении административного правонарушения у ФГКУ «422 ВГ» МО РФ отсутствует в силу того, что ФГКУ «422 ВГ» МО РФ не обладает самостоятельно заработанными денежными средствами, а так же направляло запрос в адрес подрядчика по госконтракту запрос на выполнение предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Кроме того ФГКУ «422 ВГ» МО РФ в своей жалобе просит обратить внимание на тот факт, что оно неоднократно направляло запросы и заявки на выполнение работ по устранению выявленных в ходе проверки норм пожарной безопасности со ссылкой на предписание, на что получало ответ о согласовании заявок либо отказ в заявке.

Кроме того, предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ФГКУ «422 ВГ» МО РФ исполнено, устранена значительная часть нарушений.

В судебном заседании представитель ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель ОНД и ПР по Володарскому району ФИО2 не согласился с доводами жалобы, постановление считает законным и обоснованным.

Выслушав представителя ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России, представителя ОНД и ПР по Володарскому району, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Главным государственным инспектором Володарского района по пожарному надзору - начальником отдела надзорной деятельности по Володарскому району составлен протокол № 11 от 11 мая 2017г. в отношении ФГКУ «422 военный госпиталь МО РФ» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому в период с 12 апреля 2017 года по 10 мая 2017 года при проведении внеплановой проверки территории, зданий и сооружений по адресам: <...> (поликлиника), <...> (поликлиника), п. Мулино (госпиталь) Федеральное Государственное казенное Учреждение «422 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющее деятельность в указанных зданиях, сооружениях и на территории, не выполнило предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Володарскому району по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 30.06.2016 года в установленных срок для устранения нарушений.

Факт совершения Учреждением инкриминируемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии возможности самостоятельно исправить выявленные нарушения в силу отсутствия самостоятельно заработанных денежных средств и принятие возможных мер для устранения нарушений, не является основанием для отмены постановления мирового судьи.

В материалах дела, действительно, имеются заявки на выполнение работ для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Однако, с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, представитель учреждения не обращался. Сведения об обжаловании предписания N 55/1/154 от 30 июня 2016 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а также отмене данного предписания отсутствуют.

Оснований для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не установлено. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется медицинская деятельность.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела допущено не было. Оснований для удовлетворения жалобы об отмене судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 29 мая 2017 года в отношении Федерального Государственного Казенного Учреждения «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о привлечении его к административной ответственности по ст.19.5 ч.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья <данные изъяты> ФИО3

<данные изъяты>