Решение № 12-332/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-332/2018

Дело №

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев жалобу Государственного автономного учреждения здравоохранения <адрес> «Новокузнецкая городская клиническая больница №» на постановление по делу об административном правонарушении исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава Новокузнецкого Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от 20.07.2018г., которым

юридическое лицо ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №», ИНН №, юридический адрес: 654000, <адрес>, фактический адрес: 654000, <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15Кодекса РФ об АП и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава Новокузнецкого Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> №., от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С принятым постановлением о привлечении к административной ответственности главный врач ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №» не согласился, в связи с чем, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава НМОСП УФССП по КО от 20.07.2018г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что в связи с неисполнением исполнительного документа от 18.04.2011г. о понуждении к совершению действий, ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП. Однако, считает, что в действиях юридического лица отсутствуют признаки состава административного правонарушения, поскольку на сегодняшний день большая часть решения суда выполнена. На выполнение оставшейся части, а именно: установку противопожарных дверей первого типа самозакрывающиеся с уплотнением в притворах (переходы и коридор главного корпуса, здание фабрики-кухни); установку автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре, аварийного освещения поликлиники КМК, терапевтического корпуса, № корпуса, дезинфекционного отдела, фабрики-кухни, архива, лечебно- диагностического корпуса; удаление сгораемой отделки стен путей эвакуации поликлиники КМК, № корпуса; замену пожарных шкафов поликлиники КМК (отделение профотбора и дневной стационар), лечебно-диагностический корпус; восстановление окон цокольного этажа в терапевтическом корпусе; оборудование помещений архива автоматической установкой пожаротушения (модульная порошковая система пожаротушения); замену стеллажей требуются денежные средства. С просьбой о выделении финансирования на выполнение данных мероприятий многократно обращались к учредителю – Департаменту охраны здоровья населения граждан <адрес>. На выполнение данных мероприятий ориентировочно требуется 20 430 000 рублей. Данные письма учредителем получены, однако оставлены без ответа, учредитель является распорядителем денежных средств и также знает о недостаточности финансирования на выполнение мероприятий. Указывает, что заявителем предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, поскольку по мере поступления денежных средств с 2011г. работы по устранению нарушений велись, большая часть требований судебного акта исполнена. Также указывает, что срок давности для привлечения к административной ответственности НГКБ № – истек. 31.01.2018г. заявителем получено постановление о назначении нового срока исполнения требований до 13.02.2018г. Соответствии срок давности НГКБ № к административной ответственности начал исчисляться с 13.02.2018г. Считает, что 20.07.2018г. на момент рассмотрения исполняющим обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава НМОСП УФССП по КО материалов дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица срок давности привлечения к административной ответственности истек. Считает, что постановление о привлечении к административной ответственности от 20.07.2018г. о наложении административного штрафа в размере 50 000 рублей подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности и отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №» ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении жалобы, пояснив суду, что в настоящее время юридическом лицом частично исполнено решение суда. В полном объеме исполнить решение суда не представилось возможным, из-за отсутствия финансирования. ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №» неоднократно направлялись письма в Департамент охраны здоровья населения граждан <адрес>, о выделении денежных средств в размере 20 430 000 рублей, которые до настоящего времени оставлены без ответа. Также считает, что сроки привлечения к административной ответственности истекли.

В судебном заседании заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебный пристав НМОСП УФССП по КО №., требования жалобы не признал, суду пояснил, что с 2011г. решение суда не исполняется. В 2017г. юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП. Имелись все законные основания к привлечению к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, поскольку заявления о невозможности исполнить требования ничем не подтверждены.Просит в удовлетворении жалобы отказать, постановление о привлечении к административной ответственности оставить без изменения.

Заслушав участников по делу, изучив материалы дела, суд считает необходимым оставить постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава НМОСП УФССП по <адрес> без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Дело проверяется в полном объеме.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №», являясь должником по исполнительному производству № возбужденному 11.05.2011г., на основании №, выданного Центральным районным судом <адрес> 18.04.2011г. взыскателю прокурору <адрес>, вновь не исполнило содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, после наложения административного штрафа постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом НМОСП по ИОЗИП от 07.03. 2017 г., а именно не исполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме следующие работы- в главном корпусе ГАУЗ КО «НГКБ №»:выполнить централизованную разводку кислорода с установкой баллонов в Централизованном кислородном пункте (при числе баллонов 10) или отдельно стоящей баллонной установке (не более 10 баллонов); оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать здание системной оповещения о пожаре в соответствии с нормами; выполнить аварийное освещение; восстановить пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения в подвальном помещении и лестничных клетках;демонтировать глухие металлически решетки с окон помещений в травматологическом ортопедическом отделении №, помещений 1-го, 2-го этажей; выполнить открывающимися по ходу эвакуации двери лестничной клетки «справочного» двери тамбура центрального входа бывшей консультативной поликлиники, двери входа из подвала левого главного корпуса; восстановить дверь из центральной части подвала; установить самозакрывающиеся с уплотнением в притворах двери в переходе в терапевтический корпус; установить самозакрывающиеся с уплотнением в притворах двери в переходе в № корпус; установить самозакрывающиеся с уплотнением в притворах двери, отделяющие коридор главного корпуса от перехода, соединяющего корпуса больницы; убрать горючую отделку стен холла «справочной», холла главного входа в административный корпус; убрать из подвала слесарную мастерскую, токарную мастерскую, кислородную мастерскую; двери складских помещений, электрощитовой выполнить с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; восстановить двери, отделяющие лифтовой холл от коридора второго этажа центральной части главного корпуса; обеспечить в полном объеме обслуживающий персонал дежурных смен комплектом средств индивидуальной защиты органов дыхания; убрать мебель и оборудование с эвакуационных путей бактериологической лаборатории; восстановить двери, отделяющие ожоговое отделение от актового зала;убрать мебель с эвакуационного выхода из ожогового отделения; убрать сгораемую отделку стен путей эвакуации (административной части детской ортопедии, травматологического отделения №,2 глазного отделения №,3 физиоотделения); в № корпусе МЛПУ «Городская клиническая больница №» (<адрес>); выполнить централизованную разводку кислорода с установкой баллонов в центральном кислородном пункте (при числе баллонов более 10) или отдельно стоящей баллонной установке (не более 10 баллонов); оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать здание системой оповещения о пожаре в соответствии с нормами; выполнить аварийное освещение; несущие металлоконструкции блок лестничных маршей выполнить с пределом огнестойкости не менее 1 часа;обеспечить обслуживающий персонал дежурных смен комплектом средств индивидуальной защиты органов дыхания; обеспечить здание индивидуальными спасательными устройствами; убрать горючую отделку со стен путей эвакуации № отделения №; установить дверные полотна, отделяющие лифтовой холл от коридора в отделении экстренной хирургии; установить дверные полотна, отделяющие лифтовой холл от коридора в отделении плановой хирургии; установить дверные полотна, отделяющие лифтовый холл от коридора в отделении плановой урологии; установить дверные полотна, отделяющие лифтовой холл от коридора в отделении челюстно-№ хирургии; исправить систему дистанционного включения насоса; стены путей эвакуации (4 этаж правое крыло, 2 этаж) выполнить не горючей отделкой в терапевтическом корпусе МЛПУ «Городская клиническая больница №» <адрес>); выполнить централизованную разводку кислорода с установкой баллонов в центральном кислородном пункте (при числе баллонов более 10) или отдельно стоящей баллонной установке (более 10 баллонов); оборудовать помещение автоматической системой пожарной сигнализацией; оборудовать здание системой оповещения о пожаре в соответствии с нормами; выполнить аварийное освещение; убрать горючую отделку холла кардиологического отделения №; несущие металлоконструкции балок лестничных маршей выполнить с пределом огнестойкости не менее 1 часа; установить дверные полотна, отделяющие лифтовой холл от коридора эндокринологического отделения; обеспечить обслуживающий персонал дежурных смен комплектом средств индивидуальной защиты органов дыхания; обеспечить здание индивидуальными спасательными устройствами; восстановить окна цокольного этажа; обеспечить возможность открытия изнутри металлических решеток, установленных на приямки у оконных проемом цокольного этажа;исправить систему дистанционного включения насоса-повысителя; убрать горючую окраску стен путей эвакуации (2 этаж левое крыло, 4 этаж правое крыло, 5 этаж левое, правое крыло); в гинекологическом корпусе МЛПУ «Городская клиническая больница №» (<адрес> в <адрес>); выполнить централизованную разводку кислорода с установкой баллонов в центральном кислородном пункте (при числе баллонов более 10) или отдельно стоящей баллонной установке (не более 10 баллонов); оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать здание системой оповещения о пожаре в соответствии с нормами; выполнить аварийное освещение; выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций чердака; обеспечить предел огнестойкости перегородок в отделениях 1,2 гинекологии; заменить электропроводку в подвальном помещении; отремонтировать насосы для обеспечения требуемого расхода воды на пожаротушение; обеспечить в полном объеме обслуживающий персонал дежурных смен комплексом средств индивидуальной защиты органов дыхания; выполнить автоматическое отключение вентиляции при пожаре; восстановить окна цокольного этажа; обеспечить предел огнестойкости несущих металлоконструкций балок лестничных маршей; восстановить устройства для самозакрывания дверей, отделяющих лестничные клетки от прилегающих коридоров; выполнить открывание дверей на путях эвакуации в гинекологическом отделении № на внутреннюю открытую лестницу по направлению выхода из здания; со стен путей эвакуации 2 и 3 этажа убрать горючую отделку; в отделении литотрипсии и эндоурологии МЛПУ «Городская клиническая больница №» (<адрес>); обеспечить в полном объеме обслуживающий персонал дежурных смен комплектом средств индивидуальной защиты органов дыхания.

За данное нарушение юридическое лицо ГАУЗ КО «НГКБ №» постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристав НМОСП по исполнению общественно значимых № от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены: копией № серии № №, копией постановления о возбуждении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, копией требования, протоколом об административном правонарушении от 07.03.2017г.; постановлением по делу об административном правонарушении от 21.03.2017г. которым ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №» признано виновным по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей ; копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от 17.07.2018г.; постановлением о назначении нового срока исполнения от 13.12.2017г. Доказательства получили надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

Доводы в жалобе о том, что большая часть решения суда ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №» выполнена, а неисполнение предписания судебного пристава-исполнителя вызвано недостаточным финансированием Департаментом охраны здоровья населения граждан <адрес>, необходимого для выполнения определенных мероприятий по решению суда не могут служить основанием для освобождения ГАУЗ КО «НГКБ №» от административной ответственности, поскольку решение суда должно было быть исполнено должником в полном объеме и в установленный законом срок. То обстоятельство, что решение суда до настоящего времени не исполнено не опровергнуто представителем ГАУЗ КО «НГКБ №».

Также, с доводами жалобы об отсутствии вины ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №» в совершении указанного административного правонарушения, суд согласиться не может, поскольку судебный акт от 02.08.2010г. вступил в законную силу 12.08.2010г. За неисполнение требований по совершению определенных действий по судебному акту юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, принятое постановление также вступило в законную силу, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ После получения постановления о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №» вновь не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в полном объеме. Данное бездействие ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №» должностным лицом правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Ссылка в жалобе на истечение срока давности привлечения к административной ответственности юридического лица на момент вынесения постановления должностным лицом не может быть принята судом во внимание, т.к. за правонарушения, предусмотренные ст. 17.15 Кодекса РФ об АП законодательством предусмотрен специальный срок давности, который составляет один год (ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП) с момента совершения административного правонарушения. Указанный срок начинает течь на следующий день после окончания вновь установленного судебным приставом – исполнителем срока для исполнения требований неимущественного характера, т.е. в данном случае начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ и оканчивается ДД.ММ.ГГГГ

Доводы жалобы не содержат доказательств позволяющих отменить обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности, поскольку изложенные выводы, ничем не опровергаются.

Наказание назначено ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №» в минимальном размере санкции, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, и является справедливым.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и.о. начальника отдела -старшего судебного пристава Новокузнецкого Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению общественно значимых № Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от 20.07.2018г. вынесенное в отношении ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №» по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 17.15Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

В удовлетворении жалобы ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №» следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.30.1- 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении исполняющего обязанности и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Новокузнецкого Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению общественно значимых № Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от 20.07.2018г. о привлечении Государственного автономного учреждения здравоохранения <адрес> «Новокузнецкая городская клиническая больница №» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП - оставить без изменения, а жалобу Государственного автономного учреждения здравоохранения <адрес> «Новокузнецкая городская клиническая больница №» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья (подпись) Е.Ю.Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>