Решение № 2А-1944/2025 2А-1944/2025~М-1321/2025 М-1321/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2А-1944/2025

№2а-1944/2025

91RS0001-01-2025-003086-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суда г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Тощевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации г.Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г.Симферпооля Республики Крым, заинтересованные лица: Начальник МКУ Департамента развития муниципальной собственности ФИО4, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, -

у с т а н о в и л :

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил:

1. Признать незаконным и отменить отказ Муниципального казенного учреждения Департамента развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за № (полученного письмом № от ДД.ММ.ГГГГ) в форме письма, как ненормативный акт, относительно возможности завершения оформления прав на земельный участок, расположенного по адресу: <адрес> ввиду того, что не было реализовано Решение Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым за № на 40-ой сессии V созыва от ДД.ММ.ГГГГ в течении 9 месяцев с даты его принятия, по вопросу разработки и согласования проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в городской совет на утверждение.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Департамента развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым рассмотреть раннее поданное заявление (номер и дата неизвестны) о передачи в частную собственность земельного участка ФИО2, относительно возможности завершения оформления прав на земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>) и принять решение по существу рассматриваемого вопроса с учетом необоснованности позиции о том, что Решение Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым за № на 40-ой сессии V созыва от ДД.ММ.ГГГГ утратило свое действие в качестве основания для отказа в завершении оформлении прав на земельный участок.

Признать Решение Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым за № на 40-ой сессии V созыва от ДД.ММ.ГГГГ действенным и действительным.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 было подано заявление на имя главы Администрации г.Симферополя о передаче ему в частную собственность земельного участка площадью 0,0800га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по адресу: в районе <адрес>. К поданному заявлению были приложены необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ Симферопольским городским советом Автономной Республики Крым на 40-ой сессии V созыва было вынесено Решение за № «О разрешении разработки проектов землеустройства по отводу земельных участков, предоставлении, передачи гражданам Украины, юридическим и физическим лицам-предпринимателям земельных участков в собственность, постоянное пользование, аренду в г. Симферополе», в котором решено: «Разрешить гражданину Украины ФИО2 выполнить проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность, аренду для строительства и обслуживания жилого дома: в районе <адрес>, площадью <данные изъяты>.».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Муниципальное казенное учреждение Департамента развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - МКУ ДРМС Администрации г. Симферополя) повторно с заявлением, зарегистрированным за № о предоставлении земельного участка, на основании Решения за №, вынесенного Симферопольским городским советом Автономной Республики Крым на 40-ой сессии V созыва от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках процедуры завершения оформления прав на земельные участки, однако был получен письменный ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему было отказано в связи с истечением срока действия Решения Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым за № от ДД.ММ.ГГГГ (ответ был получен письмом МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ за №).

Истец считает ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № необоснованным и незаконным, в связи с чем обратился в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокольной формы) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Начальник МКУ Департамента развития муниципальной собственности ФИО4

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокольной формы) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г.Симферополя Республики Крым в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать, применить последствия пропуска срока обращения в суд, предоставив письменные возражения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщили.

Информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым.

Согласно положениям части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

г) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ решением №№ 40-ой сессии V созыва Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым предоставлено разрешение ФИО2 выполнить проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность, аренду для строительства и обслуживания жилого дома: в районе <адрес>, площадью <данные изъяты>.».

Как следует из ответа МКУ Департамент развития муниципальной собственности, ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано обращение ФИО2 за № о предоставлении земельного участка по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департамента развития муниципальной собственности дан ответ о невозможности дооформить указанный земельный участок в связи с истечением срока для разработки и согласования проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в городской совет на утверждение, указанный в решении 40-ой сессии V созыва Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указывает на то, что об оспариваемом письме и факте отказа ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения сроков на обращение в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Так, с административным иском к Администрации г. Симферополя, ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует оттиск штемпеля на почтовом конверте.

В свою очередь, как указывает истец в исковом заявлении, о наличии оспариваемого письма, ему стало известно после получения письма от ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением за № о предоставлении информации о результатах рассмотрения поданного заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с аналогичными заявлениями.

Как следует из представленных административным ответчиком документов, на указанные обращения были даны ответы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (с приложением обжалуемого ответа от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Как следует из предоставленного реестра отправки почтовой корреспонденции, ответы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены по указанному истцом в заявлении адресу в день составления.

Доказательств направления ответов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ суду не предоставлено.

Иных доказательств, свидетельствующих о получении истцом оспариваемого решения, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Исходя из обстоятельств дела, ч.1 ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, в целях соблюдения баланса публичного и частного интереса при разрешении данного спора, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом трехмесячного срока на обращение в суд с настоящим иском, поскольку о наличии оспариваемого им решения истцу должно было стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно ст.12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, установлены Федеральным законом №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст.31 Закона Республики Крым от 21 августа 2014 года №54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, (ст.ст.9-11 ЗК РФ).

Так, согласно ст.23 Закона №6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, до 1 января 2019 года.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона Республики Крым от 31.07.2014г. №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №38-ЗРК), в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, Завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Согласно ч.7 ст.13 Закона №38-ЗРК, заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 года.

В свою очередь, Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, который устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в статьях 3 и 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (п.1).

Пунктом 2 названного Порядка установлено, что переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - подлежащие переоформлению права).

Согласно п.4 Порядка, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Согласно п.5 Порядка для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган: в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу п.7 Порядка к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются: копия документа, подтверждающего личность гражданина; подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; копия решения о разрешении на разработку документации (в случае предоставления земельного участка в порядке статьи 13 Закона); документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в соответствии с требованиями статей 3 и 13 Закона, если такое право не вытекает из документов, перечисленных в подпунктах 3,4 настоящего пункта; документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (при подаче заявления представителем заявителя); материалы документации по землеустройству, разработанной на основании решения, указанного в подпункте 4 настоящего пункта, в том числе графический материал, позволяющий определить место расположения земельного участка (при наличии); межевой план земельного участка в форме электронного документа (в случае если земельный участок не поставлен на кадастровый учет).

Согласно п.12 Порядка основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона.

Частью 6 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" предусмотрен, что основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, являются:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

Постановлением Администрации г. Симферополя от 25.09.2020 N5511 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования", который предусматривает, что предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: 1) прием и регистрация заявления и документов, обязательных к предоставлению; 2) рассмотрение представленных документов; 3) формирование и направление межведомственных запросов; 4) принятие решения о предоставлении муниципальной услуги; 5) выдача или направление заявителю результата предоставления муниципальной услуги (п.22.1).

Согласно п.5.1 данного Административного регламента Муниципальную услугу предоставляет Администрация города Симферополя Республики Крым. Структурное подразделение Органа, предоставляющего муниципальную услугу, - муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым.

В свою очередь п.6.1 Административного регламента предусмотрено, что Результатом предоставления муниципальной услуги является:

1) решение о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование);

2) договор купли-продажи земельного участка (в случае если осуществляется продажа земельного участка);

3) договор аренды земельного участка;

4) договор безвозмездного пользования земельным участком;

5) соглашение об установлении сервитута (при приобретении соответствующего права);

6) решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка;

7) акт о передаче земельного участка.

Принимая оспариваемое решение, оформленное письмом МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г.Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ. за №, административный ответчик ссылается на Порядок переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденный Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313, согласно п.4 которого завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (в редакции, действовавшей на момент принятия решения).

Также Департамент развития муниципальной собственности Администрации г.Симферополя ссылается на разъяснения Министерства имущественных и земельных отношений к п.4 указанного Порядка, согласно которым действующими решениями являются решения, принятые в период с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (за исключением решений, в которых указан срок их действия, истекший до 21 марта 2014 года). Пунктом 18 Решения Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым за № на 40-ой сессии V созыва от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок 9 месяцев с даты его принятия на разработку и согласование проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в городской совет на утверждение.

Таким образом, из содержания оспариваемого письма усматривается, что административным ответчиком принято решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Вместе с тем, разъяснения Министерства имущественных и земельных отношений не является правовым актом и не несут за собой правовых последствий.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что решение 40-й сессии V созыва Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ принималось в рамках Украинского законодательства.

Так, 16 сентября 2008 года принят Закон Украины №509 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в отношении содействия строительству", согласно которому изложена в новой редакции статья 151 Земельного кодекса Украины, устанавливающая срок действия разрешения на составление проекта отвода земельного участка. Указанный закон вступил в силу 14 октября 2008г.

10 декабря 2009г. вступил в силу Закон Украины от 5 ноября 2009г. №1702-VI "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения прав на землю", которым статья 151 Земельного кодекса Украины изложена в новой редакции, отменены нормы, регулирующие срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка.

Таким образом, поскольку новый закон улучшает положение лица, а следовательно имеет обратную силу, ссылка административного ответчика на установленный решением срок на разработку и согласование проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в городской совет на утверждение, является несостоятельной ввиду утраты актуальности по состоянию на 21 марта 2014 года.

Также необходимо отметить, что поскольку административный истец обратился с заявлением в адрес административного ответчика 25.10.2017г., т.е. с соблюдением срока, установленного ч.7 ст.13 Закона №38-ЗРК, то административный ответчик должен был рассмотреть данное заявление, с учетом вышеуказанных норм закона с вынесением решения, предусмотренного Порядком.

В соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

При этом принятие немотивированного решения в отсутствие каких-либо доказательств наличия оснований для его принятия, исходя из положений главы 22 КАС РФ, является достаточным основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что оспариваемое административным истцом решение нарушает законные интересы истца, а также учитывая, что решение принято с нарушением действующего законодательства РФ и законодательства Республики Крым, касающегося предоставления земельного участка в собственность бесплатно, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

С учетом положений ч.9 ст.227 КАС РФ, согласно которой в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения обязанности на МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя, в пределах предоставленных полномочий, повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении земельного участка по <адрес>), с учетом установленных по делу обстоятельств и сообщить в Железнодорожный районный суд г. Симферополя и ФИО2 об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Заявленные требования административного истца в части признания Решения Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым за № на 40-ой сессии V созыва от ДД.ММ.ГГГГ действенным и действительным, не подлежат удовлетворению, поскольку данный способ защиты права действующим законодательством не предусмотрен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-182,219 КАС РФ, суд,-

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать решение, оформленное письмом МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ за № – незаконным.

Обязать Администрацию г. Симферополя, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя, в пределах предоставленных полномочий, повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении земельного участка по <адрес>), с учетом установленных по делу обстоятельств.

В остальной части исковых требований – отказать.

Обязать МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя и Администрацию г. Симферополя сообщить в Железнодорожный районный суд г. Симферополя ФИО2 об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2025 года.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.