Решение № 2А-154/2019 2А-154/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-154/2019

Решение

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Белкина А.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-154/2019 по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО3, поданного в интересах бывшего военнослужащего войсковой части <адрес> капитана 3 ранга запаса ФИО2 ФИО7 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в признании права на дополнительную общую площадь жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО2, в котором, уточнив требования, просил признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Югрегионжилье») от 5 марта 2019 г. № 188 в части предоставления субсидии для приобретения жилого помещения без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения, обязать административного ответчика отменить его в указанной части и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

В судебном заседании административный истец и его представитель, каждый в отдельности, поддержали заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просили суд их удовлетворить.

При этом представитель административного истца ФИО3 пояснил, что ФИО2 имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения, поскольку был уволен с должности командира воинской части в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания представитель административного ответчика - начальника ФГКУ «Югрегионжилье» ФИО4 в суд не явилась и просила рассмотреть дело без её участия, что в силу требований ст. 150 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела.

В своих письменных возражениях ФИО4 просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, в связи с тем, что ФИО2 имеет воинское звание капитан 3 ранга и на момент предоставления административному истцу субсидии для приобретения жилого помещения он утратил статус военнослужащего, в связи с чем не имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что капитан 3 ранга запаса ФИО2 в период с 2007 по 2010 годы проходил военную службу в должности командира войсковой части <адрес> – заместителя командира войсковой части <адрес> по тылу.

Приказом командующего Каспийской флотилией от 31 марта 2010 г. № 9 административный истец уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом врио командира войсковой части <адрес> от 19 апреля 2010 г. № 80 исключен из списков личного состава воинской части с 30 апреля 2010 г.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 5 марта 2019 г. № 188 ФИО2 предоставлена субсидия для приобретения жилого помещения без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются послужным списком ФИО2, копией приказа командира войсковой части 40153 от 16 июля 2007 г. № 194 о принятии дел и должности командира войсковой части <адрес> – заместителя командира войсковой части <адрес> по тылу, выпиской из приказа командующего Каспийской флотилией от 31 марта 2010 г. № 9 об увольнении ФИО2 с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, выпиской из приказа врио командира войсковой части <адрес> от 19 апреля 2010 г. № 80 об исключении административного истца из списков личного состава воинской части, решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 5 марта 2019 г. № 188 о предоставлении субсидии для приобретения жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 16 этой же статьи определено, что при предоставлении гражданам жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с п. 4 ст. 15.1 данного Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона норма предоставления площади жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 2 ст. 15.1 этого же Федерального закона военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Содержание названной правовой нормы указывает на то, что командир воинской части, - в отличие от офицеров в воинских званиях полковник, ему равном и выше, - при обеспечении жилым помещением имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы в должности командира воинской части.

Согласно рекомендациям, изложенным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», во избежание нарушения прав военнослужащих на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствиис п. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» судам следует исходить из того, что такое право сохраняется за офицерами в воинском звании полковника, ему равном и выше, не только проходящими военную службу, но и уволенными с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Иные категории военнослужащих (например, командиры воинских частей в воинском звании до подполковника, капитана 2 ранга включительно) имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы.

Поскольку после исключения из списков личного состава воинской части ФИО2, проходивший военную службу в должности командира воинской части с воинским званием капитан 3 ранга, перестал быть военнослужащим, а право на дополнительную жилую площадь реализуется при предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии у административного истца права на предоставление ему субсидии с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности решения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 5 марта 2019 г. № 188 о предоставлении ФИО2 субсидии для приобретения жилого помещения без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

На основании вышеизложенного требования представителя административного истца ФИО3 о признании незаконным решения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 5 марта 2019 г. № 188 в части предоставления субсидии для приобретения жилого помещения без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения, а также о возложении обязанности на административного ответчика отменить данное решение в указанной части и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения не подлежат удовлетворению.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления представителя административного истца ФИО3, поданного в интересах ФИО2 ФИО8, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий