Решение № 12-97/2018 7-852/2018 от 19 декабря 2018 г. по делу № 12-97/2018

Судья Давлетова Т.В. дело № 12-97/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело № 7-852/2018
г. Ханты-Мансийск
20 декабря 2018 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Альфа Сургут» Муниряновой Г.Р. на решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03 октября 2018 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении юридического лица – ООО «Альфа Сургут» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника территориального отдела в г.Когалыме Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 01 декабря 2017 года ООО «Альфа Сургут» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Решением Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03 октября 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Альфа Сургут» Мухаметдиновой А.Б. – без удовлетворения.

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры защитник ООО «Альфа Сургут» Мунирянова Г.Р. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несколько раз за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в рамках одной проведенной контрольно-надзорным органом проверки, просит применить правила части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, доводы отзыва на жалобу, оснований к отмене решения судьи не нахожу.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологи-ческий надзор должностных лиц, в том числе, разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия.

На основании статьи 15 этого Федерального закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года № 23 утверждены Санитарные правила СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее – СП 2.3.6.1066-01), согласно которым данные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Так, в организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается. В организациях торговли, расположенных в сельской местности, условия совместной реализации продовольственных и непродовольственных товаров определяются по согласованию с территориальным центром госсанэпиднадзора (пункт 5.6 СП 2.3.6.1066-01).

Все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима (пункт 6.2 СП 2.3.6.1066-01).

Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (пункт 6.4 СП 2.3.6.1066-01).

Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров (пункт 7.7 СП 2.3.6.1066-01).

Руководитель организации торговли обеспечивает наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01).

Как усматривается из материалов дела ООО «Альфа Сургут» привлечено к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что осуществляя хозяйственную деятельность в магазинах «Красное и Белое», расположенных по адресу: (адрес) и магазине по (адрес), допустило нарушение обязательных требований: в магазине по (адрес) в складском помещении и торговом зале допущено совместное, в непосредственной близости хранение и реализация пищевых продуктов и непродовольственных товаров; в магазинах холодильные установки не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов; в складских помещениях магазинов не установлены термометры и психрометры для контроля температурно-влажностного режима хранения пищевых продуктов, отсутствуют журналы для ежедневной регистрации параметров в нарушение требований статей 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 5.6, 6.2, 6.4, 7.7, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года № 23.

Указанные нарушения были выявлены при проведении с (дата) плановой проверки юридического лица территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по автономному округу в г.Когалыме.

Факт совершения ООО «Альфа Сургут» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью доказательств в материалах дела.

Представленным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не допущено.

Вопреки доводам жалобы отсутствуют основания для применения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей правила назначения административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему одно действие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями данного Кодекса, более строгого административного наказания.

Постановление о назначении ООО «Альфа Сургут» административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для этой категории дел.

В ходе рассмотрения дела правила статей 24.1, 26.1, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.

При назначении ООО «Альфа Сургут» административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03 октября 2018 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО «Альфа Сургут» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Альфа Сургут» Муниряновой Г.Р. – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева