Решение № 12-9/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-9/2018

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2018 года г. Михайлов

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Моцевик А.М.,

при секретаре Комарьковой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» на постановление по делу об административном правонарушении №<данные изъяты> г., вынесенное инспектором по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Рязанской области капитаном полиции ФИО1, в отношении

ОАО «Хлебокомбинат-Волжский», <данные изъяты>,

по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 6 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 № <данные изъяты> года ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление об административном правонарушении установлено, что 12.10.2017 года в 08:22:56 по адресу: а/д М6 «Каспий» 230 км - 230 км а/д М6 «Каспий» Михайловский район Рязанская область водитель транспортного средства марки BMW <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является ОАО «Хлебокомбинат-Волжский», превысил установленную скорость движения на 44 км/ч, двигаясь со скоростью 134 км/ч, при разрешенной 90 км/ч на участке дороги 230 км - а/д М6 «Каспий» Михайловский район Рязанская область.

Данное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» обратилось с жалобой в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области.

После полученного сообщения ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 01 декабря 2017 года, ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» обратилось с жалобой в суд, в которой просит об отмене сообщения (решения) ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 01 декабря 2017 года и постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области № <данные изъяты>, а производство по делу просит прекратить.

В обоснование жалобы указано следующее:

17.11.2017г. ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» направило начальнику ЦАФАП ГИБДД УМВД России по РО подполковнику полиции ФИО2 жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.2 КоАП РФ. 12.12.2017г. вместо надлежащим образом в соответствии с законодательством РФ оформленного Решения по жалобе на постановление об административном правонарушении вышестоящего должностного лица, ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» получило письмо № от 01.12.2017г., подписанное заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по РО ФИО3 (далее по тексту «решение»), в котором их жалоба неверно переквалифицирована в обращение о разъяснении административного штрафа, также в данном письме ФИО3 подтверждает доводы, изложенные ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» в жалобе о том, что при квалификации правонарушения по ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ было принято неверное основание, но в то же время не отменяет постановление № от 24.10.2017г., не признает его незаконным и необоснованным.

Таким образом, постановление оставлено без изменения, а жалоба ОАО «Хлебокомбинат- Волжский» - без удовлетворения.

С указанными постановлением и решением ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» не согласно, считают их незаконными, необоснованными, не соответствующими обстоятельствам дела по следующим основаниям:

Постановлением № от 24.10.2017г., вынесенным старшим инспектором по ИАЗ капитаном полиции ФИО1, собственник транспортного средства BMW <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» был признан виновным в совершении повторного административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Основанием для применения ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ, капитаном полиции ФИО1 было принято постановление 18№ от 07.08.2016г. В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» исполнило данное постановление 22.08.2016г., перечислило сумму штрафа по платежному поручению № от 22.08.2016г. Таким образом, с момента окончания исполнения указанного постановления - ДД.ММ.ГГГГ - до момента нового правонарушения - 12.10.2017г. - прошло более 1 года.

Учитывая, что никаких иных решений по жалобе на постановление об административном правонарушении ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» с момента направления жалобы по настоящее время не получало, то письмо № от 01.12.2017г., подписанное заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО3 вынуждены рассматривать и квалифицировать как решение по жалобе вышестоящего должностного лица. Считают, что в действиях ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» отсутствует состав административного правонарушения и постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрении жалобы представителя ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» и должностного лица вынесшего обжалуемое постановление – инспектора по исполнению административного законодательства центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Рязанской области капитана полиции ФИО1

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит, но постановление по делу об административном правонарушении № от 24.10.2017г., вынесенное инспектором по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Рязанской области капитаном полиции ФИО1, в отношении ОАО «Хлебокомбинат-Волжский», подлежит изменению – переквалификации с ч.6 ст.12.9 КоАП РФ на ч. 3 ст.12.9 КоАП РФ, на основании следующего:

В силу ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КРФоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В вину ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» вменено то, что ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» будучи ранее привлеченными к административной ответственности по ч.3 ст.12.9 КоАП РФ, 12.10.2017 года в 08:22:56 по адресу: а/д М6 «Каспий» 230 км - 230 км а/д М6 «Каспий» Михайловский район Рязанская область, водитель транспортного средства марки BMW <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является ОАО «Хлебокомбинат-Волжский», превысил установленную скорость движения на 44 км/ч., двигаясь со скоростью 134 км/ч., при разрешенной 90 км/ч. на участке дороги 230 км - а/д М6 «Каспий» Михайловский район Рязанская область, т.е. совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ, а именно - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 12.9 КоАП РФ.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото- и видеосъемки "Арена», заводской №, свидетельство о поверке <данные изъяты>, действительное до 14.06.2019 года.

Частью 3 ст. 12.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40, но не более 60 км в час. Частью 6 названной статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи.

В силу п. 10.1 Правил дорожного движения РФ водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторность выражается в совершении административного правонарушения лицом, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП за совершение однородного административного правонарушения.

По смыслу ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Следовательно, для квалификации действий лица по ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ необходимо установить, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.9 КоАП, было совершено лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения.

В материалах, поступивших по запросу судьи Рязанского районного суда из ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, достоверных сведений о том, что на момент совершения административного правонарушения – 24.10.2017 года, ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» считался подвергнутым административному наказанию, не имеется. Более того, из представленных заявителем суду документов - платежного поручения <данные изъяты> года, ими штраф за нарушение ПДД, согласно постановления <данные изъяты> года, оплачен в сумме 500 рублей.

При таких изложенных выше обстоятельствах, состоявшееся по данному делу об административном правонарушении постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит изменению путем переквалификации действий ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» с части 6 на часть 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку факт совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч.3 ст.12.9 КоАП РФ, доказан материалами дела и не оспаривается самим заявителем.

Переквалификация действий ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Санкция части 3 ст. 12.9 КоАП РФ, предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

При определении размера штрафа, суд учитывает следующее:

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым назначить ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» административное наказание по части 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении жалобы ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» об отмене Постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении дела, отказать.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Рязанской области капитаном полиции ФИО1, предусмотренном ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» изменить: действия ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» переквалифицировать на ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одной тысячи пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Рязанский областной суд.

Судья А.М. Моцевик