Решение № 2-16/2020 2-16/2020(2-255/2019;)~М-247/2019 2-255/2019 М-247/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-16/2020

Дело № 2-16\2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А.,

с участием пом.прокурора Пошехонского района Коновалова В.А.,

представителя ответчика – ГП ЯО «Областная фармация» - ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица – Администрации Пошехонского муниципального района – ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пошехонского района в интересах неопределенного круга лиц к ГП ЯО «Областная фармация» об устранении нарушений в области защиты прав инвалидов,

у с т а н о в и л :

Прокурор Пошехонского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием к государственному предприятию Ярославской области «Областная фармация» (далее – ГП ЯО «Областная фармация») об устранении нарушений законодательства в области защиты прав инвалидов, а именно: обязать ГП ЯО «Областная фармация» оборудовать помещение принадлежащей ей аптеки № 40, расположенное по адресу: <...>, которое оно арендует у Администрации Пошехонского муниципального района, информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля; оборудовать данное здание специальными приспособлениями для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, ссылаясь на следующее.

Администрации Пошехонского муниципального района на праве собственности принадлежат помещения в здании, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 28,5 кв.м, которые переданы в аренду ответчику, ответчик использует его для размещения в помещениях аптеки № 40. Однако, вход в данные помещения специальными приспособлениями для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, людей с ограниченными возможностями не оборудован, чем нарушаются ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статьи 2, 48 и 51 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанным нормам и пунктам 4.4, 6.1.1, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2016 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798\пр, в здании должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Дверные проемы должны быть в свету шириной не менее 1,2 м, в проемах дверей допускаются пороги высотой не более 0,014 м. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином расположении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты. Что касается пандусов, длина горизонтальной площадки должна быть не менее 1,5 м, в верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5 м х 1,5 м, аналогичные площадки должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса. Они должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9 м – 1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м, поверхность пандуса должна быть несколько выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. Элементы здания, доступные для маломобильных групп населения, должны идентифицироваться с помощью технических средств информирования, ориентирования и сигнализации, и входы и выходы, доступные для маломобильных групп населения, зоны предоставления услуг для инвалидов. Визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания, быть увязана с художественным решением интерьера и располагаться на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м от уровня пола. Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 м до 1,6 м перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов). Ссылаясь на отсутствие пандуса и информирующих тактильных табличек, прокурор предъявил данные исковые требования.

В судебном заседании прокурор Коновалов В.А. поддержал заявленные требования по указанным доводам и основаниям, уточнив, что просит обязать выполнить решение суда в части установки табличек с рельефными знаками в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу, в части установки специального приспособления для маломобильных групп населения – в течение одного года со дня его вступления в законную силу.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признал, ссылаясь на следующее. В ближайшее время ГП ЯО «Областная фармация» планирует сменить местоположение аптеки, для чего направлен запрос в ГУЗ ЯО Пошехонская центральная районная больница для заключения договора аренды помещений. Когда вопрос о переводе аптеки решится, они освободят занимаемые в настоящее время помещения, в связи с чем полагает нецелесообразным оборудовать помещения указанными приспособлениями.

Представитель третьего лица – Администрации Пошехонского муниципального района ФИО2 иск прокурора не поддержал, ссылаясь на п. 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», предусматривающую, что часть 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» применяется ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, а здание на ул. Преображенского, д. 2 к таковым не относится. Кроме того, пояснил, что, несмотря на озвученную позицию представителя ответчика, в конце 2019 года Администрацией от ГП ЯО «Областная фармация» был получен и подписан новый договор аренды спорных помещений сроком на 1 год, а также просил учесть, что здание на ул. Преображенского, д. 2, относится к памятникам культурно-исторического значения, что предполагает особенный подход к вопросам переоборудования.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит с следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в частности, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Участники дела не оспаривают, что нежилые помещения общей площадью 28,5 кв.м., расположенные в здании по адресу: <...>, находятся в собственности Пошехонского муниципального района, на основании договора № 1\2019 от 31 декабря 2018 года переданы на праве аренды ГП ЯО «Областная фармация» и в них располагается аптека № 40.

Как следует из представленных истцом сведений, входная группа в указанные помещения не имеет никаких приспособлений, обеспечивающих доступ маломобильных групп населения в помещение аптеки, нет тактильных табличек для людей с нарушениями зрения, данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.

Действительно, согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

То есть законодатель поставил под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Сведений о том, что здание по адресу: <...>, после 01 июля 2016 года подвергалось реконструкции или модернизации, не имеется.

Вместе с тем, Федеральным законом от 03 мая 2012 года № 46-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов. Данная Конвенция предполагает разумное приспособление объектов, в том числе социальной инфраструктуры, к доступности маломобильных групп населения.

Однако, никаких разумных приспособлений помещения, в которых располагается аптека как объект социальной инфраструктуры, не имеют: нет тактильных табличек, нет даже кнопки вызова сотрудников аптеки с тем, чтобы они могли оказать какую-либо помощь маломобильным группам населения в доступе к приобретению лекарственных средств, в то время как за входной дверью сразу начинаются ступеньки, ведущие в торговый зал аптеки, что априори препятствует доступу маломобильных групп населения.

С учетом изложенного, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, с у д

р е ш и л :

Иск прокурора удовлетворить.

Обязать государственное предприятие Ярославской области «Областная фармация»:

- в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать помещение аптеки № 40, расположенное по адресу: <...> информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля;

- в течение 1 года со дня вступления настоящего решения в законную силу оборудовать вход в помещение аптеки № 40, расположенное по адресу: <...>, специальными приспособлениями, обеспечивающими доступ инвалидов и маломобильных групп населения в помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2020 года.