Решение № 12-27/2024 12-655/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 12-27/2024

Дело № 12-27/2024

55RS0007-01-2023-007566-17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 29 января 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Феоктистова О.А., при секретаре Мажкеновой Д.М., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП П.Ю.А. на постановление старшего государственного инспектора ТН ОГИБДД России по г. Омску Д.Н.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП П.Ю.А. к административной ответственности по ч.3 ст. 12.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора ТН ОГИБДД России по г. Омску Д.Н.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ ИП П.Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ИП П.Ю.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу. Указывает, что транспортное средство до выезда на линию было осмотрено механиком Ш.П.В., технические неисправности отсутствовали, выезд был разрешен. Во время движения по маршруту перегорела лампочка, и водитель М.М.И самостоятельно приобрел лампы и произвел их замену.

Указывает, что не может отвечать за действия водителя, который самостоятельно произвел замену ламп, без ведома механика, цвет огней которых и режим работы не соответствует требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ИП П.Ю.А. по доверенности Д.Е.А. доводы жалобы поддержала. Пояснила, что LED лампы синего цвета на транспортном средстве были установлены водителем по причине их большей экономичности и долговечности. Считает, что отсутствует совокупность условий для привлечения ИП П.Ю.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31 КоАП РФ.

Старший государственный инспектор ТН ОГИБДД России по г. Омску Д.Н.Е. возражал против удовлетворения жалобы. Пояснил, что конструкция транспортного средства 222702 такова, что самостоятельно заменить галогенные световые лампы на LED лампы синего цвета водитель не мог, поскольку для этого требуется разобрать переднюю часть автомобиля с применением специальных средств. Такие условия и навыки у водителя отсутствуют, выполнить это возможно только обслуживающему персоналу, поскольку это не обычная замена перегоревших ламп в световом приборе, а вмешательство в конструкцию транспортного средства, режим работы которого предусматривает использование только галогенных световых ламп.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выпуск на линию транспортного средства с заведомо подложными государственными регистрационными знаками либо с установленными на передней его части световыми приборами с огнями красного цвета или световозвращающими приспособлениями красного цвета, а равно световыми приборами, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения), запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Пунктом 3.1 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, запрещается эксплуатация транспортных средств, если количество, тип, цвет, расположение и режим работы внешних световых приборов не соответствуют требованиям конструкции транспортного средства.

Пунктом 3.6 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, запрещается эксплуатация транспортных средств, если на транспортном средстве установлены: спереди - световые приборы с огнями любого цвета, кроме белого, желтого или оранжевого, и световозвращающие приспособления любого цвета, кроме белого; сзади - фонари заднего хода и освещения государственного регистрационного знака с огнями любого цвета, кроме белого, и иные световые приборы с огнями любого цвета, кроме красного, желтого или оранжевого, а также световозвращающие приспособления любого цвета, кроме красного.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 час 10 минут по адресу: <адрес>А, <адрес>, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение ФЗ «О безопасности дорожного движения», ИП П.Ю.А. допустил выпуск на линию автобуса 222702 с государственным регистрационным знаком №, на передней части которого установлены световые приборы синего цвета, цвет огней и режим работы которых не соответствует требованиям Основных положений по допуску транспортного средства к эксплуатации – установлены LED лампы синего цвета при допустимом галогенном источнике цвета.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По каждому делу суду надлежит исследовать имеющиеся доказательства в целях правильной квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20) установка на передней части транспортного средства световых приборов с огнями красного цвета или световозвращающих приспособлений красного цвета, а равно световых приборов, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения), влечет административную ответственность по части 1 статьи 12.4 КоАП РФ. При этом управление транспортным средством, на передней части которого установлены указанные световые приборы или световозвращающие приспособления, а также выпуск на линию такого транспортного средства подлежит квалификации соответственно по части 3 статьи 12.5 КоАП РФ или части 3 статьи 12.31 данного кодекса.

Под установкой световых приборов или световозвращающих приспособлений на передней части транспортного средства понимается их размещение, при котором источник света обеспечивает освещение пространства перед транспортным средством по ходу его движения. Например, такие приборы или приспособления могут быть установлены на переднем бампере, под решеткой радиатора, под ветровым стеклом и т.п. При применении названных выше норм следует учитывать, что объективная сторона состава соответствующего административного правонарушения может иметь место только в случае одновременного несоответствия цвета огней и режима работы таких приборов требованиям, указанным изготовителем в эксплуатационной документации, а в случаях установления дополнительных световых приборов - проведенной оценке соответствия внесенных в конструкцию транспортного средства изменений (пункт 3.1 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к Основным положениям).

Под внесением изменения в конструкцию транспортного средства, согласно указанному Техническому регламенту понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

В случае несоответствия только цвета или режима работы световых приборов, установленных на транспортном средстве, названным выше требованиям управление таким транспортным средством может быть квалифицировано по части 1 статьи 12.5 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае одновременного несоответствия цвета огней и режима работы таких приборов требованиям, указанным изготовителем в эксплуатационной документации (пункт 3.1 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к Основным положениям).

Таким образом, с учетом указанных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, диспозиция части 3 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает установление совокупности несоответствия цвета огней и режима работы световых приборов требованиям пункта 3.1 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Согласно представленным материалам, ИП П.Ю.А. вменяется выпуск на линию автобуса 222702 с государственным регистрационным знаком №, на передней части которого установлены световые приборы синего цвета, цвет огней и режим работы которых не соответствует требованиям Основных положений по допуску транспортного средства к эксплуатации – установлены LED лампы синего цвета при допустимом заводом-изготовителем галогенном источнике цвета.

В соответствии с пунктами 11 и 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения), запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр. Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Ссылка заявителя на якобы самостоятельную замену водителем галогенных световых ламп на LED лампы синего цвета не освобождает ИП П.Ю.А. от обязанности соблюдения правил обеспечения безопасности перевозок пассажирским автомобильным транспортом.

В силу пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Пунктом 3.1 соответствующего Перечня запрещена эксплуатация транспортных средств, если количество, тип, цвет, расположение и режим работы внешних световых приборов не соответствуют требованиям конструкции транспортного средства.

В силу п. 2.20 ГОСТ 33997-2016 КОЛЕСНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ В ЭКСПЛУАТАЦИИ И МЕТОДЫ ПРОВЕРКИ установлен класс источника света: характеристика физического принципа излучения света: лампа накаливания (класс 0); лампа накаливания с наполнением колбы галогеносодержащими газами (класс H), газоразрядная лампа (класс D), светоизлучающий диод (класс LED).

Класс источника света, установленного в устройствах освещения и световой сигнализации транспортного средства, должен соответствовать указанному изготовителем в эксплуатационной документации с учетом заводской комплектации данного транспортного средства либо, в случае внесения изменений в конструкцию транспортного средства, указанному в документации на световые приборы, установленные вместо предусмотренных конструкцией (пункт 3.1 Приложения 8 к Техническому регламенту). При этом "класс источника света" - характеристика физического принципа излучения света: лампа накаливания (класс 0), лампа накаливания с наполнением колбы галогеносодержащими газами (класс H), газоразрядная лампа (класс D), светоизлучающий диод (класс LED)" (пункт 6 Технического регламента).

Из материалов дела следует, что ИП П.Ю.А. допустил к эксплуатации транспортное средство 222702, на передней части которого были установлены световые приборы, режим работы которых не соответствует требованиям п. 3.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: в передних осветительных приборах, предназначенных конструкцией транспортного средства под галогеновые лампы, были установлены газоразрядные источники света (LED лампы синего цвета).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом об изъятии вещей и документов, рапортом инспектора ДПС, видеозаписью.

Таким образом, действия ИП П.Ю.А., допустившего эксплуатацию транспортного средства, на котором в передних осветительных приборах, предназначенных под галогеновые лампы белого цвета, были установлены газоразрядные источники синего света, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствует об ошибочности обжалуемого им постановления.

В соответствии с абз. 6 п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ИП П.Ю.А. принял все зависящие от него меры для соблюдения требований ст. 20 ч. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения», из материалов дела не усматривается.

Утверждение об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31 КоАП РФ, опровергается совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, которые позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину ИП П.Ю.А. в совершении указанного административного правонарушения. Оснований не согласиться с оценкой судьи не имеется.

Указанные заявителем обстоятельства не освобождали ИП П.Ю.А. от возложенной на него обязанности по соблюдению Основных положений по допуску транспортных средств к пассажирским перевозкам. Небрежное отношение ИП П.Ю.А. к выполнению такой обязанности свидетельствует о наличии умысла, поскольку умысел в соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ характеризуется также безразличным отношением к противоправным действиям (бездействиям) и их последствиям.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31 КоАП РФ, поскольку режим работы световых приборов соответствует требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, не принимаются во внимание, так как установленные по делу обстоятельства ИП П.Ю.А. не опровергнуты.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП П.Ю.А. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами по части 3 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Оснований, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, судом не установлено.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ТН ОГИБДД России по г. Омску Д.Н.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП П.Ю.А. к административной ответственности по ч.3 ст. 12.31 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ИП П.Ю.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Феоктистова