Постановление № 5-10/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 5-10/2024

УИД 49RS0004-01-2024-000003-42 Дело № 5-10/2024


П о с т а н о в л е н и е

по делу об административном правонарушении

поселок Эвенск 29 января 2024 года

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Новиков Е.В., в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

в присутствии прокурора Северо-Эвенского района Бекренева В.С., вынесшего постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – и.о. руководителя Управления образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

которой права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены при вынесении постановления,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - и.о. руководителя Управления образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1, являясь и.о. руководителя Управления образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа (юридический адрес <...>), не выполнила требования прокурора, изложенные в представлении от 15.05.2023 года №07-01-2023/71, а именно: в течение месяца со дня его внесения не приняла конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе при размещении сведений в единой информационной системе в сфере закупок; не уведомила прокуратуру района о дате и времени рассмотрения представления; не сообщила прокурору района о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 15 декабря 2023 года прокурором Северо-Эвенского района в отношении и.о. руководителя Управления образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Прокурор Северо-Эвенского района Бекренев В.С. настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь, в том числе, ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 указанного федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением администрации Северо-Эвенского муниципального округа от 09.02.2022 года №56-к ФИО1 с указанной даты назначена и.о. руководителя Управления образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа и до настоящего времени исполняет указанные обязанности.

По результатам проведенной прокуратурой Северо-Эвенского района проверки соблюдения Управлением образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе при размещении сведений в единой информационной системе в сфере закупок, прокурором в связи с выявленными нарушениями (не размещением по состоянию на 15.05.2023 года в ЕИС сведений об исполнении контракта который был исполнен еще в 2017 году) 15.05.2023 года и.о. руководителя Управления образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 внесено представление №07-01-2023/71, которое получено Управлением образования 17.05.2023 года.

Вместе с тем, ФИО1 в установленный месячный срок (по 19.06.2023 года включительно) о результатах рассмотрения представления в письменной форме прокурору не сообщила, мер к устранению нарушений не приняла, ответ на представление в прокуратуру района не направила.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, должностное лицо – и.о. руководителя Управления образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 умышлено не выполнила в установленный срок (до 19.06.2023 года включительно) требования прокурора, изложенные в представлении от 15.05.2023 года №07-01-2023/71, то есть совершила 20.06.2023 года в пос. Эвенск административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

Вина должностного лица – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, собранными и исследованными по делу:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.12.2023 года в отношении должностного лица – и.о. руководителя Управления образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1, копия постановления последней в тот же день получена;

- представлением прокурора района об устранении нарушений от 15.05.2023 года №07-01-2023/71, внесенным прокурором и.о. руководителя Управлением образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1, представление получено Управлением образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа 17.05.2023 года;

- письменными объяснениями ФИО1 от 10.11.2023 года;

- копиями сообщений Управления образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа в адрес прокурора района от 23.11.2023 и 01.12.2023 года;

- копией распоряжения администрации Северо-Эвенского муниципального округа от 09.02.2022 года №56-к, которым ФИО1 назначена на должность и.о. руководителя Управления образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа;

- копиями трудового договора №08 от 07.02.2022 года и дополнительных соглашений к нему;

- положением об Управлении образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 14.12.2023 в отношении Управления образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, они последовательны, непротиворечивы, представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом органа прокуратуры.

ФИО1, являясь и.о. руководителя Управления образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном управлении, т.е. в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих ответственность ФИО1, исключающих производство по данному делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания ФИО1, должно быть назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – и.о. руководителя Управления образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 (паспорт № №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, БИК 014442501, кор.счет 40102810945370000040, счет получателя 03100643000000014700, КБК 32211601171010007140, УИН ФССП России 32249000230000119114, наименование банка получателя Отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан. В назначении платежа плательщик обязан указать вид штрафа и взыскания, номер и дату постановления (материала), ФИО плательщика (для физических лиц).

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд.

При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы или протеста через Северо-Эвенский районный суд в Магаданский областной суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.В. Новиков